兰青代表：

您提出的“关于进一步加强我省青少年肥胖管理工作的建议”收悉，结合省教育厅会办意见，现答复如下：

一、相关工作情况

我省高度重视儿童青少年体重管理工作。2018年，省政府办公厅印发《江苏省慢性病防治中长期规划（2018-2025年）》，明确倡导健康生活方式，加强幼儿园、中小学营养均衡等健康知识和行为方式教育，将综合运动、饮食和行为习惯等内容的塑造融入学生在学校、家庭及社会的各种活动中，实现预防工作关口前移，使儿童青少年超重肥胖等增长趋势得到有效控制。2020年，省政府印发《落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案》，将中小学生体质健康纳入学生健康促进专项行动予以推进，全面实施中小学生体质健康报告书制度。2024年，我省中小学生超重肥胖率为36.9%，其中肥胖率为19.5%，较2022年分别降低1.8个和0.2个百分点。

（一）强化组织领导，建立协同机制。先后印发《江苏省全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》《江苏省国民营养计划实施方案（2018-2030）》《江苏省儿童青少年肥胖防控实施方案》等，不断强化组织领导，完善多部门协同防控组织架构，建立协调机制，将儿童青少年作为“三减三健”专项行动重点人群，持续开展中小学生营养餐推广、超重肥胖干预行动。2025年1月，我委联合教育、体育等15部门印发《江苏省“体重管理年”活动实施方案》（苏卫医急〔2025〕1号），明确严格落实课程课时要求，拓展健康教育渠道，配齐学校卫生专业技术人员，进一步加强儿童青少年体重管理。

（二）控制危险因素，推动多病共防。针对中小学生存在的膳食结构不合理、户外活动不足等危险因素，各级疾控机构与学校、医疗卫生机构密切协作，以合理膳食和身体活动为主开展干预，推动超重肥胖、近视、脊柱弯曲异常等常见病多病共防。促进健康饮食方面。2022年7月，我委会同省教育厅制定《江苏省学生餐营养指南》（苏卫疾控〔2022〕39号），配套各年龄段学生一周带量食谱，指导学校食堂和校外供餐单位优化配餐和烹饪供餐服务，改进健康烹饪方式，烹制“三减”菜肴，科学控制油盐糖等使用量，确保学生餐营养均衡，满足不同年龄段学生营养健康需求。2024年5月，我委会同省教育厅制定《江苏省中小学校膳食营养与食品安全指南（试行）》（苏教体艺函〔2024〕16号），进一步科学引导规范中小学生“校园餐”和“家庭餐”的膳食营养和食品安全。保证身体活动方面。省教育厅深化义务教育学校“2•15专项行动”部署，逐步实现全省小学每天1节体育课，初中试点每天1节体育课，全省义务教育学校施行课间15分钟，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，培养儿童青少年积极参加体育活动习惯。

（三）加强监测干预，推动关口前移。自2017年以来，我委会同教育部门连续7年制定我省学生常见病和健康影响因素监测与干预工作方案，建立健全省、市、县区、学校四级教育与卫生共享的学生健康监测信息平台，针对不同年龄段学生常见病的发病因素进行监测，筛查超重肥胖学生，评估危险因素，形成预警机制。动态分析监测数据，及时将监测发现的学生主要健康问题和建议反馈教育部门，做到早发现、早预警、早干预，推动防控关口前移。此外，我委协同教育部门推进农村义务教育学生营养改善计划项目，在淮安市淮阴区和盐城市射阳县试点开展农村义务教育学生营养健康监测工作。2024年，对605所中小学、196所幼儿园共21万名学生的健康数据进行监测；完成87名学校工作人员、227名中小学教师以及8700名学生的营养健康监测评估工作，结果显示我省中小学生超重肥胖率上升趋势得到一定控制。

（四）强化体重管理，规范服务模式。大力推进医疗卫生机构开展体重管理工作，积极推动全省三级公立综合医院、儿童、中医医院（含中西医结合医院）体重管理门诊全覆盖，鼓励有条件的二级以上医院开设体重管理门诊，强化医务人员熟练掌握慢性病营养与运动指导原则、慢性病患者食养指南、肥胖症诊疗规范等，为严重肥胖及肥胖伴有临床危险因素的中小学生，开展医疗卫生、膳食、运动、心理和行为矫正等联合干预服务。鼓励基层医疗卫生机构将体重管理纳入签约服务，及时向签约居民提供合理膳食、科学运动等健康生活方式指导。目前全省设置体重管理门诊的医疗机构有392家，其中省属省管医院体重管理门诊设置率达100%。

（五）加强科技攻关，推进技术应用。我委联合教育、体育等15部门制定的《江苏省“体重管理年”活动实施方案》明确，鼓励各地产学研用合作，全面提升超重肥胖的筛查、预警和干预技术，加强专业化、智能化的适宜技术在全民体重管理中的应用。加强体重变化规律和机体代谢的基础研究，支持研究开发体重管理工具、智能餐盘、可穿戴设备、相关医药产品等，提升体重管理干预技术水平。泰州市启动包括肥胖症等慢性病防治“星网计划”民生工程，通过智能手环等可穿戴设备远程监测患者睡眠、心率等健康数据，同步推送至基层医生端管理平台，在数据异常时出现提醒提示，实现对体重相关健康风险的动态追踪和早期干预；南京市迈皋桥社区卫生服务中心依托南京大学健康医疗大数据国家研究院AI技术和大模型算法，打造了国内首个医防融合慢性病管理“超能家医”系统，通过健康画像动态追踪体重管理相关指标（如BMI、体脂率、腰围），结合AI算法识别体重异常趋势，自动触发健康风险预警并推送个性化干预方案。

（六）加大宣教力度，营造良好环境。推动各地各校大力宣传儿童青少年肥胖防控的重要意义和主要措施，促进学生家庭、学校充分认识和掌握膳食营养、身体活动及环境因素对超重肥胖的作用和影响，营造有利于儿童青少年肥胖防控的良好氛围。充分利用全民营养周、“5•20”中国学生营养日、食品安全宣传周等活动契机，开展《中国居民膳食指南》《中国学龄儿童膳食指南》等科普宣教活动，全面普及学生营养膳食知识，促进中小学生养成良好饮食习惯。指导学校开展营养健康场所建设，全省共建设学校营养食堂1148家、营养健康学校162家。2024年，全省共开展各类健康知识现场宣教活动和健康讲座2230场，印发相关宣传材料531213份，发放健康支持工具187954件。

二、下一步工作打算

您提出的建议对于我们的工作具有重要的指导意义，我们将会同相关部门认真研究吸收，切实做好面向儿童青少年学生群体的肥胖预防、控制宣传教育和健康管理。

（一）强化部门协作。加强与教育、体育等部门的协作，建立健全肥胖防控工作跨部门协作机制，积极推进医教协同、体教融合，将体重管理、膳食营养和身体活动知识等融入中小学常规教育，系统开展宣传教育活动，扎实推进师资队伍专业化建设、日常工作规范化管理，全方位构筑儿童青少年肥胖防控屏障。

（二）提升基层服务能力。会同教育部门进一步加强学校卫生健康管理队伍和校医队伍建设，优先增加基层健康管理人员配备，完善基层医疗和健康管理设施，加大专业技术培训力度，提高学校卫生健康管理人员和校医业务能力和水平。会同体育部门在农村和经济欠发达地区建设社区运动场所和健康教育中心，为儿童青少年创造良好的运动环境。

（三）完善干预体系。会同教育部门持续做好学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，深入推进农村义务教育学生营养改善计划，推动各地各校加强与家庭联动，在膳食营养、运动管理、健康教育等方面综合施策，多措并举提升儿童青少年肥胖防控工作成效。

（四）推动家庭社会支持性环境建设。大力开展营养健康科普宣教活动，面向社会与家庭普及学生膳食营养知识，加强学生膳食营养指导。加大营养健康食堂、学校建设力度，不断提高营养健康场所覆盖面。推进每万名常住人口配备1名营养指导员的目标任务落实，联合教育部门开展学校营养指导员的培训考核，在集中用餐学校逐步配备营养指导员。教育部门将推进健康学校建设，牢固树立健康第一教育理念，以促进学生全面发展为目标，为学生健康成长营造五育并举、五育融合、五育协调的育人环境，提升学生健康素养和综合素质。

（五）持续推进智能化适宜技术应用。持续加强专业化、智能化、普适化的适宜技术在中小学生超重肥胖防控中的应用。鼓励有条件的地区和单位积极开发中小学生超重肥胖快速评估工具、智能餐盘、可穿戴设备等健康支持性工具。

（六）持续推进体重管理门诊设置。制定基层医疗卫生机构健康体重管理门诊建设指引，有序推进全省三级公立医院体重管理门诊设置，为严重肥胖及肥胖伴有临床危险因素的中小学生提供专业诊疗服务。充实基层体重门诊专业服务队伍，构建健康体重管理诊疗协作网络。

（七）加强监测评估。推动各地教育行政部门会同相关部门科学制订监测评估办法，开展学生营养健康状况监测评估，借助专业力量定期组织开展儿童青少年学生体质健康监测，科学评价防控进展与效果。

感谢您对全省卫生健康事业发展的关心和支持！

江苏省卫生健康委员会

2025年6月24日