张亦军委员：

您提出的“关于加强青少年精神疾病治疗外关爱帮助工作”的提案收悉，结合省民政厅、省妇联、团省委的相关会办意见，现答复如下：

青少年心理健康是一个不可忽视的重要公共卫生问题，随着社会经济的快速发展，青少年成长环境不断变化，心理健康问题更加凸显，需要全社会共同参与进行关心关爱。您提出的加强青少年精神疾病治疗外关爱帮助工作的提案建议为我们下一步的工作提供了很好的思路。

我委高度重视儿童青少年心理健康工作，2021年会同省委宣传部、省教育厅等12个部门印发《江苏省儿童青少年心理健康行动实施方案》，明确组织实施心理健康宣教、心理健康环境营造、心理健康促进、心理健康关爱、心理健康服务能力提升、心理健康服务体系完善等6大行动。2022年6月，省委教育工作领导小组秘书组印发《关爱青少年生命健康专项行动2022年工作要点》，我委根据职能分工，严格抓好各项工作的落实。

一、认真做好青少年心理健康监测和预防干预工作

推动儿童专科医院、妇幼保健院、二级以上综合医院开设精神（心理）科；建立社区、学校、社会心理服务机构等向精神卫生医疗机构的转介通道；指导学校开展学生心理健康测评并建立心理健康档案，规范开展儿童青少年心理筛查评估登记和预防干预服务。截至2022年底，省内53.19%的精神专科医院开设了儿童青少年心理门诊；39.49%的二级以上综合医院开设了精神（心理）科门诊。13个设区市在1090所小学为1136385名学生开展了心理健康测评并建立心理健康档案，小学生心理健康核心知识知晓率80.77%；在672所初中为627647名学生开展了心理健康测评并建立心理健康档案，初中生核心知识知晓率82.36%；在218所高中为363476名学生开展了心理健康测评并建立心理健康档案，高中生核心知识知晓率82.54%；在40所高等院校为174006名学生开展了心理健康测评并建立心理健康档案，大学生核心知识知晓率81.95%。

二、积极为青少年心理健康服务提供多维度支持平台

一是积极推进社会心理服务体系建设试点工作。截至2022年底，全省已有13个设区市的45个县（市、区）开展社会心理服务体系建设试点，为青少年心理健康服务提供平台。指导试点地区80所高校配备心理健康教育专职教师，3183所中小学校建立心理辅导室并配备专兼职心理健康教师3999人。试点地区利用12320公共卫生热线和建有热线的精神卫生医疗机构等保障提供专业化服务，向青少年广泛宣传热线号码，鼓励其有需要时拨打求助，强化心理健康热线服务与管理。

二是聚力打造省级12355青少年服务台。团省委坚持规范化、专业化目标导向，聚力打造省级12355青少年服务台，推动12355青少年服务热线提档升级。推动省域统筹，接线覆盖面进一步扩大，将淮安、扬州、镇江、泰州四地12355热线整合并入省级服务台，并配套建立全省12355工单系统，形成统一受理、线上派发、督办反馈等全流程运行机制，实现工作闭环。提升服务能力。建立全省12355心理健康专家库，动态保持100人左右的规模。同时，加强与高校心理专业院系、江苏移动服务热线合作，招募大学生志愿者并建立实训基地，面向骨干专业人员、平台接线人员开展专业培训、业务指导。在充实配强专业力量的基础上，延长热线服务时间，由原来的每天12小时调整成为全天24小时。加大宣传推广，联合省邮政在中小学开展12355关爱心理健康主题明信片设计征集大赛，全省共有6473人参赛。联合省广电总台频率97.5和101.1，在上下班高峰时段集中投放为期一个月的12355公益口播广告，进一步提升12355的知晓率和使用率。去年以来，12355青少年服务热线累计接收电话及网络咨询25283通，处理个案数3512件，危机干预41个，接询总量及个案受理均大幅增长。

三、广泛开展青少年心理健康宣教活动

坚持把加强宣传教育作为关爱青少年心理健康工作的基础，通过延伸工作手臂，扩大工作触角，不断丰富宣传教育的渠道和形式，进一步扩大覆盖面。省卫健委积极会同宣传、教育、妇联团省委等部门，广泛开展儿童青少年心理健康教育等科普知识宣传。利用“健康江苏”微信、微博开展心理健康科普宣教，组建省级心理健康与精神卫生宣传专家库，提供心理健康与精神卫生宣教资料。2022年，全省13个设区市均成立科普宣教专家团队，共开展宣传教育1596场次；对全体医务人员开展儿童青少年心理行为问题识别干预等相关知识培训676场次，共培训24088人。利用“世界精神卫生日”契机，组织全省各地充分利用线上线下等多途径的宣传渠道，开展心理健康知识宣教。

团省委制定关爱青少年心理健康十项举措，把心理健康教育内容纳入中小学团课、少先队活动课课程体系，确保每学期各支部、中队至少开展1次以上心理健康教育主题团队课。同时，联合高校专家团队，广泛征集中小学生心理健康典型案例，编撰《中队辅导员心理工作手册》《中小学生心理健康教育家校沟通读本》，为中小学团队课程提供专业支撑。围绕“家庭亲子关系、克服社交恐慌、缓解学业压力”等青少年关注的热点话题，组织心理健康教育专家录制系列视频课程6期，并上线全省共青团新媒体矩阵平台进行广泛宣传，在线观看超100万人次，帮助青少年掌握心理健康知识和技能，增强心理韧性，理性面对挫折和困难。

四、开展心理疏导、家庭教育指导等关爱服务

一是建设心理健康服务志愿者队伍。省妇联推动成立了江苏省莫愁心理咨询公益联盟，联盟凝聚了省内248名心理学、教育学、医学等专业人士，带动各市各地妇联凝聚1495名专兼结合的心理健康服务志愿者梯队，为全省妇女儿童心理健康援助行动提供支持。

二是提供家庭教育指导服务。省妇联实施社区全域、父母全程、家庭全类型的“三全”社区家庭教育支持行动，在全省指导建设1105个家庭教育指导服务示范社区，在家庭教育指导服务中特别关注青少年心理健康，引入专业力量上门服务或在省网上家长学校“在线答疑”平台帮助解决问题。通过“江苏女性”网站、微信公众号、省网上家长学校（手机版）学习平台等平台，设立“让家更有力量”“热点时评”等专题专栏，开展青少年压力疏导与化解名师直播专题访谈，以“如何更好读懂孩子的心”为主题主办长三角家庭教育公益大讲堂，引导家长正确认识、科学对待青少年心理健康问题。

三是项目化开展心理健康援助工作。省妇女儿童福利基金会支持经费350万元，实施“我助妇儿康•莫愁心理关爱工程”公益项目，在全省挂牌建立心理关爱公益基地30个，宣传普及心理健康知识，为特殊困难家庭、有矛盾纠纷隐患家庭以及权益受侵害妇女儿童提供公益性心理疏导和危机干预。2022年，省妇联开展“一户一策”困境妇女儿童家庭精准微关爱服务项目，将心理健康服务纳入其中，1013户困境妇女儿童家庭受益。用好省财政专项资金，确立13个省妇女儿童和家庭公益社工项目化方向，其中心理健康援助方向设置“社区‘心’家园﹣儿童青少年心理健康援助行动”等10个项目，投入资金72万，提供心理健康专业服务。

五、积极推动社区康复及儿童福利机构建设

一是持续推进精神障碍社区康复服务开展。民政部门会同财政、卫健、残联等部门单位，整合现有资源，依托康复驿站、残疾人之家、基层医疗卫生机构、托养机构等建立精神障碍社区康复服务点。依托精神专科医院、精神卫生福利机构，成立精神障碍社区康复服务指导中心或培训基地，开展标准研究、人员培训、项目督导等工作。截至目前，我省创建122个省级精神障碍社区康复服务示范点，203个精神障碍社区康复服务点，共有心理咨询师123人，为精神障碍社区康复服务对象提供心理康复服务，引领和辐射带动全省精神障碍社区康复服务工作开展。改造提升和新建300个社区综合服务中心，科学设置心理咨询室，开展心理健康宣传、心理咨询等服务。

二是推动儿童福利机构服务拓展。省民政厅联合10部门出台《江苏省推进儿童福利机构提质转型工作实施方（2022—2024年）》，统筹打造一批集养、治、教、康和社会工作于一体的儿童福利机构，着重强化康复服务能力提升。将“支持区域性儿童福利机构纳入残疾儿童定点康复机构，逐步探索向低收入家庭残疾儿童开放”等内容纳入《江苏省“十四五”残疾人事业发展规划》重点推进。截至目前，20家儿童福利机构中有18家纳入残疾儿童定点康复机构，设立脑瘫（肢体）、智力、自闭症等类别康复专科，推动优质资源逐步向社会特别是低收入贫困残疾儿童家庭开放。

六、精准化关爱重点群体

坚持把帮扶重点人群作为关爱青少年心理健康工作的重点，通过强化工作设计、精准分类施策，提升工作的实效性，降低影响重点人群心理健康的多方面潜在风险。

一是针对困境青少年群体，突出关爱帮扶。聚焦事实无人抚养儿童群体面临的物质和心理双重困境，团省委联合省乡村振兴局持续推进省政府民生实事项目——“梦想小屋”建设。该“梦想小屋”项目成为江苏参与人数最多的青少年公益项目，截至目前，全省共建成“梦想小屋”10794间。在建设过程中，严把建设质量，明确“梦想小屋”建设内容、招标决策、施工验收等48项标准，坚决守住安全和环保底线，已验收小屋检测合格率100%，家长满意率100%。落实结对帮扶，团省委联合890余个社会组织、2400余支青年志愿队，开展“一对一”结对、月常态走访、季集中关爱，并建立心理健康档案，确保每一名“事实孤儿”物质有帮扶、心理有关爱。

二是针对毕业生群体，突出心理疏导。在中高考前，集中开展“轻松备考 12355与你同行”中高考减压行动，组织心理专家与考生及家长进行电话接询、专题讲座、团体辅导等活动，提高青少年抗压抗挫能力，累计接收电话及网络咨询3018通，跟踪服务823个案件，开展线上线下活动1534场次，覆盖中高考考生及家长49万余人。通过全省团组织新媒体矩阵发布“轻松备考”系列辅导视频，累计播放量超15万次。

三是针对重点青少年群体，突出立体关护。联合省司法厅开展特殊人群未成年子女“喜迎二十大•护苗助成长”主题日活动，聚焦监狱服刑人员、社区矫正人员、司法行政强制隔离戒毒人员、安置帮教人员、照管对象、家庭困难人员等六类群体的未成年子女开展走访摸排，建立全省家庭困难和有帮扶需求的重点青少年群体的数据库，并构建常态走访、信息录入、部门联动、结对帮教全链条管理服务体系，动态掌握重点青少年情况，及时发现心理健康等问题，联动专业力量及时干预。

下一步，我委将会同省民政厅、省妇联、团省委等部门，在全省推广社会心理服务体系建设试点经验，持续推进“一户一策”困境妇女儿童家庭精准微关爱服务项目，进一步推动社区综合服务设施、未成年人保护工作站（关爱之家）、乡镇（街道）社工站、精神障碍社区康复服务点改造提升，通过共青团新媒体矩阵扩大宣传面，努力推进青少年精神疾病治疗外关爱帮助工作，进一步完善社会心理服务网络，营造健康向上的良好社会环境。

江苏省卫生健康委员会

2023年6月19日