宫海滨代表：

您提出的关于“加快推进智慧医疗发展，助力健康江苏的建议”的建议收悉，现结合省发改委、省工信厅、省科技厅会办意见答复如下：

近年来，省政府大力推进智慧江苏建设，先后出台《智慧江苏建设三年行动计划》《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施》《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费的若干政策措施》《关于深入推进数字经济发展的意见》等文件，不断深化“互联网+民生服务”应用，发展基于互联网的医疗、健康等新兴服务，构建了从建设、应用到产业化的全价值链规划体系和政策体系。

我委坚持整合集成原则，不断提升卫生健康信息化支撑水平。一是完善省全民健康信息平台。开展省信息平台（三期）、行业信用信息监管系统、政务服务系统建设方案论证、招标和建设；二是加强信息标准建设。修订印发《江苏省医疗信息分类编码标准集（2020年修订版）》，推进医院电子病历标准化结构化改造，开展电子证照库建设；三是开展“互联网+医疗健康”服务。加强互联网医院建设，推动各设区市分级部署“互联网医疗服务监管系统”。我省被国家卫健委批准为全国首批“互联网+医疗健康”示范省，截至2020年底，各级医疗机构依托实体医院建设互联网医院105家，并已实现互联网医疗服务实时监管，互联网诊疗服务数据全程可查询，“互联网+医疗健康”显示出了非常大的作用和价值，省内多家医院都利用互联网医院开设了网上门诊，及时解决了患者的燃眉之急。四是强化网络信息安全保障。开展“网安2020”卫生健康行业专项行动，开展涉疫网络信息系统安全检查，组织信息安全部门负责人、网络安全员应急演练和业务培训，制定《江苏省卫生健康行业网络安全事件应急预案》，开展网络安全宣传周活动。去年，我省共有10个项目入选全国100个“全民健康信息化应用发展典型案例”。

省工信厅积极贯彻落实网络强省战略，大力发展新型信息基础设施和新一代信息技术产业，推进大数据、人工智能等技术与医疗卫生领域相融合，已累计建成5G基站7.7万座，遴选推广20多个卫生健康领域省级优秀大数据产品和应用解决方案，推动成立江苏大数据联盟健康医疗专委会，全省信息化发展取得明显成效，为推动“互联网+健康医疗”营造了良好的发展环境和扎实的信息化基础。

省政务办大数据云平台为卫生健康信息化提供软硬件基础设施、网络、安全防护容灾备份等全面保障。目前，我委5个业务系统在大数据云平台运行。同时，省政务办依托江苏政务服务移动端，打造全流程居民就医服务“掌上办，提供网上医疗卫生机构查询、预约诊疗、电子病例、生育登记、电子票夹等便民医疗优质服务，不断提升居民就医体验，财政电子票夹应用实现非税票据开票、存档、报销全程电子化。

结合代表提出的建议，为加快推进智慧医疗发展，下一步，我委会同省发展改革委、省工信厅、省政务办认真贯彻省政府要求，落实好江苏省国民经济和社会发展“十四五”规划明确的任务，积极做好以下工作：

一是强化卫生信息化建设顶层设计。制定印发《江苏省“十四五”信息化发展规划》，加强全省信息化发展顶层设计，推进5G、人工智能、云计算、物联网等新一代信息技术产业发展，全面统筹包括智慧医疗服务体系建设在内的智慧民生服务保障体系。编制“十四五”卫生健康信息化发展规划。强化顶层设计，落实国家卫生健康信息化规划建设任务，发挥信息化对卫生健康发展的支撑作用。围绕基础环境云架构转型、应用系统集中开发部署、大数据分析平台化、信创安全体系建立等重点领域和关键问题，认真谋划“十四五”卫生健康信息化建设重大政策、重大工程和重大项目，科学编制全省“十四五”卫生健康信息化发展规划。

二是不断提升互联网医疗服务水平。持续推进全省互联网医院建设，2021年计划新建互联网医院25所，全省互联网医院总数超过130家。大力推进远程医疗服务，提升基层医疗卫生机构远程服务覆盖率。健全互联网诊疗服务监管制度，规范互联网医疗及护理监管，完善互联网医疗服务价格动态调整机制。省政务办、省大数据管理中心也正积极筹划将建设互联网医院作为我省“十四五”数字政府规划中的重点工程进行推进。省工信厅会同省卫健委等部门和相关信息技术企业，制定智慧医院、互联网医院建设指南，拓展5G、人工智能等技术在医疗健康领域融合应用，建设推广“互联网+慢病”管理平台和具有成熟运用模式的信息化应用，为推进“互联网+医疗健康”示范省建设，促进智慧健康医疗服务能力提升发挥更大作用。

三是发挥区域性卫生健康大数据平台作用。加强南京江北新区、常州钟楼区国家健康医疗大数据中心试点建设，鼓励探索大数据开发应用模式，以数据为纽带促进产学研深度融合，助力壮大数字经济。探索社会化健康医疗数据互通机制，强化深化医改和行业治理大数据支撑。统筹推进全民健康信息平台建设。实施省级平台三期项目，推进省平台基础架构升级改造。以市县两级平台应用分级评价为抓手，推进市县平台功能完善和数据治理，强化互联互通、上下联动和业务协同。健全省平台主索引管理机制，强化电子健康档案全省统一注册管理，编制发布省级数据资源目录。深化“互联网+医疗健康”便民惠民活动，全面推进“五个一”服务行动。以推进全省“出生一件事”线上服务为重点，完善部门政务服务系统，推广使用“江苏健康通”，促进居民电子健康一码通用、多码融合。深入推进健康档案“随身带”服务行动，提升电子健康档案向居民开放水平。

四是不断提高全行业网络信息安全保护水平。省政务办大数据管理中心在“十四五”数字政府规划中将重点打造安全支撑保障体系。协同各级政务大数据主管部门、网络安全管理部门和大数据中心，联合构建大数据安全管理运行机制。建立省市两级安全监管中心，构建“云、网、数、用”立体安全防护体系。强化数据安全体系建设，建立健全数据全生命周期安全防护体系。各医疗机构与各级政务大数据主管部门、网络安全管理部门和大数据中心加强工作协调联动，统筹安排各方职责分工，定期组织检查考核，防范各类安全风险隐患。落实网络信息安全部门主体责任。贯彻落实省委网信办、省公安厅、国家卫生健康委等关于网络信息安全工作的部署要求，按照属地管理和“谁主管谁负责”原则，进一步明确工作职责，层层压实安全责任。健全网络信息安全制度，强化监督问责。组织实施全省卫生健康网络安全检查专项行动，开展网络安全工作责任制落实情况督查和考评，主动发现问题，及时通报并督促整改、消除安全隐患。提升网络信息安全整体防护能力。开展网络信息系统资产清理行动，进一步摸清家底，全面落实等级保护工作。开展第三方合作，定期开展安全漏洞扫测和模拟攻击，建立健全网络信息安全主动防护体系。落实网络安全与信息化项目“三同步”要求，强化数据安全与个人隐私保护。完善应急处理预案，开展应急实战演练，提高安全突发事件处置能力。

五是加大卫生信息化行业专项投入。在“十四五”数字政府规划中按照集约高效的原则，加大各级财政投入力度，统筹信息化建设相关资金建立本级数字政府建设专项资金，用于基础建设运维数据共享交换、重大任务建设、平台整合运维等项目支出。在医疗卫生信息化行业，卫生信息平台建设、互联网医院建设和智慧医院建设符合基础建设运维、数据共享等要求，各级财政将按照相应原则，加大在卫生信息化行业的财政投入。

此外，我省还将大力推进新型信息基础设施建设，加快5G网络设施延伸覆盖，推动公立医院及相关公共资源面向5G等网络设施免费开放，更好地为互联网医院建设提供优质的网络基础设施。

六是加强信息化干部人才队伍建设。在“十四五”数字政府规划中将优化数字政府领域行政和事业单位用人和薪酬管理机制，深化聘用制度，设置科研技术岗位，打破薪酬和待遇“天花板”。建立人才流动制度，拓宽发展通道，促进专业人才在政事企之间顺畅流通。探索政、校、企合作培养的人才培育新模式，打造人才实训基地，加大在卫生信息化方面人才队伍建设的力度

我委将进一步加强省统计信息中心建设，健全完善机构职能定位。开展信息技术人员业务培训，举办5G、区块链、人工智能、大数据等现代信息技术卫生健康领域应用场景系列交流研讨会。开展网络安全业务培训和知识技能竞赛活动，加强网络安全知识宣传，增强网络安全防范意识。

                               　　　　　　江苏省卫生健康委员会

                               　　　　　　　　2021年6月24日