省教育厅：

经研究，现对周敏代表等人提出的“关于进一步加强中小学生心理健康教育的建议”提出如下会办意见，供你单位答复代表时参考：

中小学生心理健康教育已经成为全社会十分关注的问题，周敏代表在认真分析我省中小学生心理健康状况问题成因的基础上提出了5条建议，这些建议对我们共同做好中小学生心理健康教育工作具有很好的指导意义。我们将积极与教育部门合作，开展社会心理服务体系建设，推动建立社区心理健康咨询室和学生心理健康教育辅导室，加强心理健康教育专题宣传，为中小学生提高心理健康素养创造良好的环境。

一、关于尽快出台《江苏省精神卫生条例》。

2020年, 江苏省人大常委会将制定《江苏省精神卫生条例》列为立法预备项目。我委按照工作要求成立了《江苏省精神卫生条例》立法起草小组，召开立法工作启动会，开展条例起草工作。围绕地方立法涉及的重点、难点问题开展专题讨论，听取有关方面的意见建议。组织人员赴苏州、无锡市开展立法调研，多方听取地方相关部门、有关专业机构和专家专业人员意见，形成了《江苏省精神卫生条例》（征求意见稿），并在我委网站公开征求社会意见。对征集的相关条款修改意见，我委组织专家进行论证，修改形成《江苏省精神卫生条例》（草案审议稿），经我委主任办公会议审议通过后，提交省政府法制办公室。2021年，《江苏省精神卫生条例》已由省人大常委会列入立法项目，近期，我委已与省司法厅进行联系沟通，将进一步加强调查研究。近年来，在心理健康教育和心理健康服务方面，我省形成有一些行之有效的经验和做法，我们将会积极推动以立法形式加以固化，在认真汲取各方意见的基础上，进一步加快立法工作进程，为年内向省人大提交《江苏省精神卫生条例》（草案）做好各项准备工作。

二、关于政府牵头，明确部门分工，各尽其责，形成合力。

中小学生心理健康教育是全社会心理健康服务工作的重要组成部分，涉及到学校、家庭和社会等方方面面。目前，我国社会心理服务体系并不健全，难以调动全社会力量开展中小学生心理健康教育。为此，国家提出在全国开展社会心理服务体系建设试点，推动落实各类人群心理健康服务。2018年，国家多部门联合印发《全国社会心理服务体系建设试点方案》，我省苏州市被确定为国家级试点地区。此外，我省还将南京市溧水区、无锡市梁溪区、徐州市铜山区、邳州市、常熟市、南通市通州区、东台市等7个县（市、区）列为省级试点地区。2020年，我省又新增常州市金坛区、灌云县、淮安市淮安区、仪征市、丹阳市、兴化市、宿迁市宿豫区等7个县（市、区）开展社会心理服务体系建设试点工作。目前，全省共有14个省级试点县（市、区），已覆盖了全省13个设区市。各试点地区完善社会心理服务网络，建立社会心理服务人才信息库，完善心理健康服务队伍，推进心理健康宣教及服务。

截至2021年第一季度，我省社会心理服务体系建设试点地区中，27.51%的村（社区）建成心理辅导室或社会心理服务场所；100%的高校按1：4000师生比配备了心理健康教育专职教师；92.75%的中小学校建立心理辅导室；2172个党政机关、企事业单位为员工提供心理健康服务；100%的精神专科医院开设心理门诊，57.66%的二级以上综合医院开设心理门诊；所有试点县（市、区）均建立了心理危机干预队伍，并开设心理援助热线；开展多种形式科普宣传，共举办各部门各行业心理健康知识讲座199场次。100%的乡镇（街道）建立精神卫生综合管理小组，苏州市和无锡市梁溪区还开展了抑郁症防治、老年痴呆症防治等特色项目。社会心理服务体系建设试点推动形成了政府牵头，各部门分工协作，全社会共同参与的综合管理机制，有力促进了全社会各类心理健康服务工作。

江苏省卫生健康委员会

2021年5月19日