孙玉明等代表：
您们提出的“关于促进中医药健康养老产业化发展的建议”收悉，现结合省民政厅会办意见，答复如下：
充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康养老服务，是深化供给侧改革、转变经济发展方式的重要举措，是全方位全周期保障人民健康、应对人口老龄化、满足老年人健康需求的重要任务，对于深化医药卫生体制改革、实施“健康江苏”战略、推进全省健康养老服务业发展具有重要意义。近年来，我委积极贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》（国中医药医政发〔2017〕2号）和《省政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》（苏政办发〔2017〕98号）等文件精神，积极推进我省中医药健康养老服务发展，工作取得了一定进展。
一是规划引领。在2017年印发的《江苏省中医药发展战略规划（2016-2030）》《江苏省中医药事业发展“十三五”规划》以及《江苏省“十三五”中医药健康服务发展规划》（苏政办发〔2017〕93号）中，均明确了中医药健康养老服务的任务，要求推动中医药医养结合，积极发展多途径、多层次、多模式的中医药健康养老服务。鼓励新建以中医药健康养老为主的护理院、疗养院、养老院。在有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。推动中医医院与老年护理院、康复疗养机构等开展合作。支持有条件的中医医院开展社区和居家中医药健康养老服务，为老年人建立健康档案，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等签约服务。二是探索实践。鼓励和支持部分政府重视程度高、中医养生保健服务基础条件好、具有发展潜力的区域，建设具有代表意义的中医药医养结合机构。泰州市卫生计生委、连云港市中医院、淮安市中医院、镇江市中医院、睢宁县中医院等单位，通过中医医院直接举办养老机构、和养老机构提供签约式养老服务等方式，开展了不同形式的探索实践。此外，江苏省中医院牛首山分院正在积极筹建，该分院将努力建成为集医疗、康复、养生、保健、养老为一体的中医药健康服务机构。
健康养老服务是一项系统工程，随着人民群众需求的不断增长，对中医药健康养老服务业发展也提出了更高的要求。与此同时，中医药健康养老服务确实存在着宣传和普及力度不够、技术方法研究推广不力、市场准入不够规范、专业人才严重缺乏、产业规模仍然较小等问题，中医药健康服务的供给与城乡居民的新需求还存在一定差距。您们提出的建议，对我们有很大的启发。下一步，我们将认真吸收采纳您们所提出的建议，积极协调有关部门，充分发挥中医药特色优势，推动中医药健康养老产业发展。一是进一步落实相关法律法规，完善相关支持政策。支持养老机构按相关规定申请开展中医医疗服务。鼓励中医类别执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的中医医师在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。协调工商、民政等部门，探索建立行业负面清单制度，规范市场准入和运营。二是加强中医药健康养老技术和方法挖掘、探索中医药与养老服务结合的模式。针对老年人群饮食起居、养生保健、慢性病防治、看护护理、心理干预等需求，引导开发相应的中医健康养老设备、健身产品、中药、保健食品和具有中医特点的休闲文化产品，满足老年人多层次多元化的健康需求。进一步促进中医医疗机构与养老机构建立紧密联系，支持中医医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，积极为老年人提供中医药保健服务。三是全力推动中医药养老服务延伸至社区、家庭。不断提升基层医疗卫生机构中医药服务能力，规范实施基本公共卫生服务中医药健康管理项目，积极运用现代信息技术开发中医药健康服务包。推进基层医疗卫生机构与老年人家庭建立中医药签约服务关系，为老年人提供连续性的中医药服务。四是培养中医药健康养老专业人才。支持省内高校、职业院校（技工院校）开设中医药健康服务相关专业或课程，鼓励校企合作办学，加快培养中医药健康服务相关领域紧缺人才。促进发展中医药健康服务与落实就业创业相关扶持政策紧密衔接。推动行业协会、学会有序承接中医药健康服务水平评价类职业资格认定工作。建立适应中医药健康服务发展的职业技能鉴定体系。
省民政厅在会办意见中提出，今后将做好以下两个方面的工作：一是稳步推动中医药服务进入养老机构。鼓励社会资本新建以中医药健康养老为主的护理院、养老机构，探索设立中医药特色医养结合机构。鼓励养老机构附近的中医医疗机构与养老机构实行签约服务，定期上门为机构老年人提供中医养生服务，提高养老机构的服务质量。积极支持中医院开办养老机构，对符合条件的此类养老机构给予相应的建设、运营补贴。二是配合中医治未病工程进社区、进家庭。在居家和社区养老服务体系中融入中医药元素，鼓励中医医疗机构资源下沉至社区，注重发挥中医护理在社区护理、老年护理、家庭护理中的独特作用，提供饮食护理、情志护理、用药护理、健康宣教等中医护理服务。鼓励培养中医家庭医生，满足居家老年人多层次的中医药服务需求。
中医药健康养老业发展任重道远，需要全社会的智慧和努力，我委将会继续在职能范围内，加强沟通、协调政策、出台措施，不断促进中医药健康养老产业蓬勃发展。
最后，感谢您给我们提出的宝贵意见和建议，希望您继续关心和支持我省中医药事业的发展。
江苏省卫生和计划生育委员会
2018年6月16日