邵蔚代表：

您提出的关于进一步强化成人疫苗接种保障的建议收悉，结合省财政厅、省医保局会办意见，现答复如下：

近年来，我局会同相关部门始终将疫苗接种作为守护全民健康的重要公共卫生举措。在持续巩固儿童免疫规划成果的基础上，积极推动成人特别是老年人等重点人群的疫苗接种工作，取得一定进展。

一、关于强化政策引领、完善保障体系的建议

一是强化顶层设计，明确工作重点。我局高度重视成人疫苗接种工作在应对人口老龄化、降低慢性病并发症风险中的重要作用。年初，将“多措并举、优化服务，全面推动流感疫苗接种等惠民便民服务”纳入2026年全省疾控工作要点，并积极推进将成人疫苗规范接种、重点人群扩面覆盖等核心任务融入正在编制的“十五五”疾病预防控制发展规划。同时，我们将在综合评估疾病负担、卫生经济学评价等因素的基础上，在政府财力允许的条件下，研究讨论设立省级专项基金对60岁以上老年人实施流感疫苗免费接种、补贴低保对象等特殊群体接种高价疫苗给予补贴等可能性。

二是加大投入，试点开展重点疫苗惠民政策。2026年，省政府已将“为30万65-85岁老年人免费接种肺炎疫苗”纳入年度民生实事，截至5月底，已累计接种22.4万剂次，社会反响良好。2025年11月，全省面向医务人员、老年人和儿童等人群，提供流感疫苗接种“2人同行、1人免费”优惠活动，全年累计接种流感疫苗144.2万剂次，同比增加33.4%。今年1月，印发《关于开展部分非免疫规划疫苗接种惠民活动的通知》，面向适龄人群分别开展国产双价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗、进口二价HPV疫苗、进口九价HPV疫苗、重组带状疱疹疫苗、水痘减毒活疫苗、甲肝灭活疫苗惠民活动，初步探索形成“财政支持+医保共济+个人负担+企业让利”的多方共担机制。

三是拓宽支付渠道，强化基层投入保障。在医保支持方面，2022年12月，省医保局联合省财政厅印发《关于职工基本医疗保险个人账户使用及家庭共济有关事项的通知》（苏医保发〔2022〕80号），明确个人账户资金可用于支付在本省定点医疗机构发生的符合国家医保信息业务编码管理的非免疫规划疫苗费用。2026年5月19日，国家医保局联合财政部印发《关于进一步加强定点零售药店职工基本医疗保险个人账户使用监督管理的通知》，明确职工医保个人账户资金可用于支付本人及已参保近亲属在定点医疗机构接种流感疫苗的费用，并支持家庭共济及未来跨省使用。关于您提出的将带状疱疹等重点成人疫苗纳入居民医保基金报销的建议，省医保局将积极向国家层面反映。在基层能力建设方面，2021年至2025年，全省各级财政直接用于基层医疗卫生机构的支出达656.6亿元，年均增幅3.6%。省财政每年安排下达江苏省卫生健康事业发展等专项资金，市县财政可结合本地实际和任务下达情况，统筹用于基层医疗卫生机构软硬件能力提升，为疫苗接种服务提供有力支撑。

二、关于优化服务供给，提升接种便利的建议

一是进一步完善接种服务体系。2025年，我局根据当前经济社会形势发展和人口生活环境变化，印发《关于进一步强化接种单位规范管理和提升服务的通知》（苏疾控〔2025〕31号），支持符合条件的综合医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院规范设置成人预防接种门诊，完成全省1700多家儿童与成人接种门诊硬件融合，努力拓展非免疫规划疫苗接种服务能力。目前，全省共有儿童预防接种门诊1621家，成人预防接种门诊1926家，狂犬病暴露预防处置门诊1488家，产科门诊454家，基本满足群众接种需求。

二是创新模式，提供“全人群、全时段”温馨服务。探索“全时段、全人群、全疫苗”的服务模式，全省提供疫苗接种服务的基层机构已全部推行周末及节假日常态化接种服务。推动医院HIS系统与预防接种信息系统的接口衔接，对于临床医疗机构收治的应紧急接种疫苗的行动不便患者，可在配备移动冷链设施设备和信息系统等保障条件下，实施扫码后接种。

三是数智赋能，升级“智慧接种”服务体验。积极开展电子预防接种证建设，先后在无锡市和南通市试点，2025年逐步推广至全省，累计申领126.5万。转发《全面开展电子预防接种证建设应用加快推进跨省异地预防接种数据共享工作方案》，开展跨省异地接种数据共享试运行，接种数据跨省交换成功率达99.5%。开发并上线江苏预防接种APP，提供疫苗接种记录查询、接种预约、入托入学评估、科普宣传等服务，累计下载量达240.4万，全省免疫规划信息化水平进一步提升。

四是建强队伍，提升专业化服务水平。各地严格落实预防接种人员培训要求：儿童预防接种门诊新上岗人员接受不少于4周岗前培训；成人预防接种门诊、产科预防接种室、狂犬病暴露预防处置门诊等新上岗人员接受不少于2周岗前培训，经考核合格后方可持证独立上岗；已取得上岗证的工作人员每年至少复训1次，每次不少于2天，考核合格方可继续从事原岗位工作。2024年、2025年连续两年举办省级预防接种技能竞赛，在2025年首届全国卫生健康系统职业技能竞赛预防接种项目中获得团体一等奖，2项个人一等奖。正在编制的《江苏省预防接种操作手册》将于近期印发，并同步上线在线教育培训子系统，推动形成全省统一标准化课件和培训视频，实现接种人员同质化培训，确保接种安全规范。

三、关于深化科普宣传，破解“疫苗犹豫”的建议

一是把握重要节点，营造浓厚科普氛围。充分利用“4·25全国儿童预防接种日”等重要契机，通过专家访谈、网站新闻媒体、微信公众号等多种形式，广泛开展预防接种知识宣传，提升群众接种意愿和健康素养。2025年，联合省委改革办制作水痘疫苗宣传短视频《江苏家长快来领“改革福利”，7月31日结束，赶紧！》，获10万+转发，社会传播效果显著。

二是实施专项行动，推动科普走深走实。2026年，印发《江苏省2026年预防接种科普宣传行动方案》，围绕国家免疫规划政策与法律法规、HPV疫苗纳入国家免疫规划、老年人肺炎疫苗免费接种、流感疫苗接种、儿童免疫规划、疫苗科学认知与辟谣等6大重点内容，部署实施“预防接种健康科普百千万行动”（即百场专家进社区、千名志愿者进校园、万份科普作品大征集）。全省计划完成不少于100场预防接种科普讲座，各县（市、区）至少举办1场主题宣传活动，并组织1次科普作品征集比赛，推动科普宣传进社区、进校园、进家庭。

三是突出民生实事，强化政策精准解读。4月21日，在南通市成功举办江苏省第40个“全国儿童预防接种日”主题宣传活动，现场发布江苏免疫规划工作成果宣传片，重点对适龄女生HPV疫苗、65岁以上老年人肺炎疫苗免费接种等两项民生实事政策进行深入解读，向市民普及科学接种知识，有效提升群众对惠民政策的知晓度和接种积极性。

四是关于健全监管机制，确保落地见效的建议

一是强化接种安全，筑牢全链条风险防控体系。全省预防接种工作人员严格按照《中华人民共和国疫苗管理法》《预防接种工作规范（2023年版）》等法律法规，严格执行“三查七对一验证”，确保规范接种。2025年，专门制定《关于进一步加强疫苗管理全链条廉政风险防控的意见》（苏疾控〔2025〕2号），从疫苗采购计划上报、疫苗招标采购、疫苗储存运输、疫苗接种和疫苗报废处置等5大环节开展监督，建立健全主责监督体系。同时，联合省药品监督部门，加强对疫苗流通、储存及质量安全的全程监管，定期开展联合检查和风险排查，切实保障疫苗质量安全和接种安全。

二是全面落实预防接种异常反应补偿制度。我省免疫规划疫苗由政府统一投保，非免疫规划疫苗所需补偿由相关疫苗上市许可人承担，并已建立基础保险与商业保险相结合的多层次补偿体系。承保公司制定“接案－核损－补偿”全流程快速响应机制，不断优化补偿流程，提升响应速度，服务响应率达100%，坚决维护受种者合法权益，保障项目服务有序开展。

三是建立动态监测评估体系。依托江苏省预防接种综合服务管理系统，实时掌握全省疫苗接种情况，定期按年龄段分析成人疫苗接种率。同时，江苏省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台正在持续建设中，后期将整合原有的疾控信息系统，汇聚病例报告、症状监测、病原检测、免疫接种、流行病学调查以及海关、移民、教育、民政、农业农村等部门的相关信息。平台建成后，将依托其定期开展成人疫苗接种工作成效评估，动态调整保障政策和措施，确保监测系统可靠有效、工作闭环推进。

下一步，我局将充分吸纳您的宝贵建议，以打造全国成人免疫“江苏样本”为目标，会同省财政厅、省医保局等相关部门在政策保障、服务优化、科普宣传、监管评估等方面持续发力，加快补齐短板，努力提升全省成人疫苗接种率，筑牢“一老一小”及重点人群的免疫屏障，为全省卫生健康事业高质量发展贡献力量。

江苏省疾病预防控制局

2026年6月12日