徐州市聚焦解决群众“看病难、看病贵”问题，优化功能布局，推进管理创新，以市第一人民医院与铜山区深度合作为试点，首创医疗事业集团“1+1+N”覆盖市县镇村四级的医联体新模式。统一法人，实行理事会治理结构，设立“一办八中心”推行一体化管理，实施四级联动、去行政化改革、人事薪酬制度改革、医保支付方式改革等综合举措，赋予集团人事和薪酬分配自主权，统筹推进医疗服务的一体化。取得基层医疗服务能力、基本公共卫生服务能力、医疗集团总体效能、广大群众健康福祉明显增强，以及医院运营成本、居民就医成本有效下降“四增强两下降”的显著成效。区域内住院病人医疗集团就诊率达85%以上，集团内就医群众满意度达96%。