许峥委员：

您提出的《关于提前采取措施应对春节期间我省血库血荒风险》的提案收悉，结合省公安厅会办意见，现答复如下：

无偿献血事关人民群众生命安全和社会和谐稳定，是社会文明进步的重要标志，是卫生健康事业发展的有力保障，也是建设健康江苏的重要内容。一直以来省委、省政府高度重视无偿献血事业发展，省政府成立了由省卫生健康、宣传、教育、文明办、共青团、公安、民政、住建及红十字会等14个委办厅局组成的江苏省无偿献血工作联席会议办公室，省人大于2021年第四次修订《江苏省献血条例》，为无偿献血提供法治保障。在省委、省政府坚强领导下，我委坚持把无偿献血作为保障人民群众健康权益的重要工作来抓，以献血者为中心，加强顶层设计，完善内部管理，加大服务能力建设力度，保障无偿献血者和相关人员合法权益，着力构建无偿献血长效机制。  

一、完善采供血服务体系。坚持以规划为引领，将采供血机构建设列入公共卫生系统建设，给予财政支持，建立由主管部门统一管理、相关部门分工负责、社会各界共同参与的工作机制，保证了全省采供血机构建设得到较快发展。目前，全省共有14家血液中心/中心血站、13家分站、239个采血点，形成了以省血液中心为龙头、地市级中心血站为基础、部分地区分站为补充的无偿献血服务网络。

二、创新无偿献血宣传方式。我省于2017年起，在全国率先将每年12月确定为全省无偿献血宣传月。每年围绕宣传月主题开展形式多样、重点突出、由点及面的宣传，借助微信、微博等新媒体平台及时发布活动内容，利用电视、广播、纸媒传递献血科普及健康知识，让受众在潜移默化中汲取信息。各市采供血机构联动，统一主题、统一口号，配合当地特色元素，营造全省宣传联动的氛围。同时，积极加强五支队伍建设，以热情服务为依托，积极做好献血者回访，稳定固定献血者队伍；推进“献全血向献机采成分血”转移，有序开展成分献血者招募；通过稀有血型俱乐部等形式，创新采供血模式，为保障临床用血提供支撑；建立高效运行、反应迅捷的应急献血者队伍，在企事业单位、高校成立无偿献血应急献血者服务队，为献血宣传招募工作打造一支生力军。

三、提升献血服务体验。一是各采供血机构加大预约献血服务推广力度，通过电话、短信、微信等方式，实施精准招募，献血者可在预约献血的同时完成“在线填表”，有效避开人员扎堆、密集献血，减少献血者等待的时间。二是各采供血机构为献血者提供口罩、抗原测试盒等抗疫物资，对单采血小板献血者，建立“感染期台账”，及时了解其身体状况，结合相关专业知识，指导献血者积极应对感染。依托电子《无偿献血证》建立“互联网+无偿献血”服务模式，为献血者提供个性化服务，使献血者能够充分利用电子《无偿献血证》满足献血记录查询、用血费用减免、献血服务满意度评价等服务需求。三是各采供血机构策划微创意招募活动，增添无偿献血的文化氛围，让献血者有精神层面的文化体验。每次活动前都有精心制作的微信推文配合宣传，形式多样的活动有力助推了采量提升；增设城郊结合部的流动献血点，将献血车开进乡镇农村，方便群众就近献血。

四、助力打赢疫情阻击战。疫情期间，全省采供血系统全体工作人员坚守和奋战在一线，为提供安全的血液保障不懈努力。一是强化防护。严格按照标准防护要求，开展防护全员培训，实行员工每天健康申报制等内部管理，献血场所严把“四道关”（献血者咨询检查关、采血场所清洁消毒关、采血人员防护关、采血设备消毒关），采取分时段分批开展采血服务，防止扎堆交叉，保持场所通风，为献血者配备必要的防护用品，保障献血者和工作人员的生命安全。二是制定预案。随着优化疫情防控的“二十条措施”以及“新十条”等政策的陆续出台，我委提前预判采供血工作即将面临的困境，做好特殊时期无偿献血工作，保障临床用血安全。在2022年12月初就要求各采供血机构制定“规模性新冠疫情下血液保障预案”，确保在感染高峰期到来之前，加强血液应急储备。三是培训宣传。我委迅速组织专家对全省采供血工作人员开展《血站新冠病毒感染防控工作指引（第二版）》培训，有效保障工作人员和献血者的安全；各采供血机构通过电台、电视台、报纸和自媒体等平台加大宣传力度，让更多的人了解无偿献血、尤其是了解感染新冠病毒后能不能献血以及献出的血液是否安全等知识，知悉血液采集与供应现状、认识血液对于救治病患的重要性，消除献血者献血顾虑。四是加强统筹。随着新冠病毒感染高峰的到来，进一步指导各地做好当前血液供应保障工作，确保血液供应安全稳定，省疫情联防联控指挥部医疗救治组实行全省采供血机构工作情况日调度，加强血液库存监测，对于血液库存偏低设区市，及时预警和启动省内血液联动保障机制，确保临床用血需求。在疫情期间，我省不仅未发生“血荒”，还调拨血液支援北京、上海、天津、吉林、西藏、新疆等省市开展医疗救治工作。

五、加强采供血监管。近年来，全省公安机关在省委、省政府和公安部的统一领导下，精心组织、周密部署，持续对非法组织卖血、强迫卖血、非法采集、供应血液、制作供应血液制品犯罪开展打击整治。2020年以来，共出动警力5万余人次，会同相关部门开展联合清理检查300余次，检查各类献血站、医院、诊所等重点单位5000余家次，成功打掉了多个犯罪团伙，依法严惩了一批犯罪分子，有力保障了人民群众生命健康安全。一是强化线索摸排。各地公安机关按照“全警进网格，入户送平安”工作部署，组织力量围绕血站、医院、诊所等重点部位深入开展走访摸排，引导群众积极举报，全面搜集非法卖血犯罪线索。同时，通过人工搜索、技术检索等措施开展网络巡查，广泛搜集利用网络发布的非法卖血信息，研判挖掘非法卖血犯罪线索。对历年来办理的涉及非法卖血案件以及接处警信息进行再梳理、问题再排查，及时发现“重操旧业”人员、漏查漏处线索。二是强化破案攻坚。坚持“破大案、打团伙、追逃犯、捣网络、除源头”，加强专案经营，上追源头、下清网络，捣毁窝点、打掉团伙。三是强化协作配合。密切加强与公安等部门的协作配合，不断健全完善联合执法、线索通报等工作机制，切实形成工作合力。对重大疑难案件，主动邀请检察机关提前介入，统一执法思想，明确法律适用，规范证据收集，提高调查取证效率，加快案件办理进度。

下一步，我委将认真研究采纳您提出的宝贵建议，充分发挥各级无偿献血工作联席会议制度作用，进一步加强与公安等有关部门的沟通协调与合作，加大无偿献血宣传力度，以“五支队伍”建设为抓手，创新工作方法，探索有效途径，努力构建政府主导、部门协作、全社会共同参与的无偿献血工作长效机制；完善采供血机制，加强全流程监管，坚持网上网下齐抓共管，始终保持对非法卖血犯罪活动的严打高压态势，确保无偿献血工作安全、科学、规范运行，切实保障我省血液供给，维护人民群众生命健康安全。

感谢您对全省卫生健康事业发展的关心和支持！

江苏省卫生健康委员会

2023年6月16日