寒风虽起，泰州靖江市东兴镇惠丰护理院里却暖流涌动。有的老人在康复师指导下认真锻炼，有的围坐在一起笑语盈盈。作为全市首家公立医院内嵌式护理院，这里为失能、半失能老人提供“一人一策”的精细照护。“从医生查房到营养配餐，都安排得妥妥帖帖，我们很安心。”家属的感慨，道出了许多家庭的心声。
而在南京建邺区一家产业园内的晨星托育园，则是另一番光景。年轻妈妈石女士休完产假后，带着5个半月的宝宝开始了“带着娃上下班”的日子——早晨送托、午休探视、下班接回，全程不过几分钟路程。“孩子在这儿专业又放心，彻底解了我的后顾之忧。”石女士的经历，正成为越来越多江苏双职工家庭的日常。
一边是护理院里的从容养老，一边是托育园里的安心育儿。在江苏，“一老一小”这两个最牵动人心的群体，正被一张日益织密的公共服务网络温柔托起。
普惠托育化解“带娃难”
2020年起，江苏连续六年将普惠托育建设纳入省政府民生实事，用“真金白银”支持体系建设。南京、无锡、常州等6市对新建普惠托位给予最高1万元/托位的建设补贴；南京、无锡、苏州、盐城等地还推出运营补助，最高每月每孩补贴300元，让普惠服务可持续、可负担。
政策活水浇灌出一张覆盖城乡的托育网络。在南京市雨花台区小行社区，嵌入式托育点成了家门口的“育儿驿站”。这里不仅提供全日托、临时托，还定期开设亲子课堂、育儿沙龙。“孩子入园后作息规律了，表达能力也强多了。”家长王女士说。更让她放心的是，托育点与区妇幼保健院签约，专业医护人员定期上门做健康监测，实现“医育结合”。
产业园区则瞄准年轻职工需求，把托育园开进楼宇。南京市建邺区在9个产业园嵌入公办普惠托育机构，服务900多家企业，真正实现“楼下带娃、楼上上班”。
“医育融合”正在成为江苏托育服务的鲜明特色。在连云港市妇幼保健院托育中心，每个宝宝都拥有一份健康成长档案，口腔检查、中医辨体、营养评估贯穿日常。南京市浦口人民医院则通过工会牵头，整合儿科、营养科、心理科等资源，为职工子女提供从身体到心理的全方位呵护。
2025年，江苏新增托位4万个，总托位数超过39万，每千人口托位数达4.5个。“托得到、托得好、托得起”正从愿景变为现实。
医养结合提档升级，养老变“享老”
“一老一小”，牵动千家万户的心。随着人口老龄化程度加深，传统养老模式已难以满足多元需求。在江苏，随着医养结合的深入推进，“医院不能养，养老院不能医”的困境正在被逐步化解，护理院“提档升级”，养老正迈向“享老”新阶段。
户外寒风凛凛，泰州靖江市东兴镇惠丰卫生院（护理院）里却是暖意浓浓。有的患者在医护人员的指导下开展肢体锻炼，有的在参与益智游戏。惠丰护理院2025年创成泰州市首家公立医院内嵌式护理院，成为泰州基层医疗服务能力提升的鲜活样本。入驻这里的，多是失能、半失能老人，护理难度相较于普通养老院更高，服务也更精细化。由康复医师、治疗师、护理人员组成的专业团队，为每位患者制定“评估—计划—训练—反馈”全周期康复方案，同时还为老人提供“个性化服务特色清单”，根据每位老人的健康状况、生活习惯和心理需求，制定精准照护方案，从日常起居照料到专业医疗康复，实现“一人一策”精细化管理。“医生每日查房、康复师定制专属计划、营养师搭配膳食、护理员细致照料，让我们很省心。”患者于奶奶的家属对护理院的服务赞不绝口。
在无锡市惠山区藕塘护理院，享老的场景则更有科技感。
“爷爷，该吃药了！”“奶奶，您今天血糖控制得不错，要继续加油哦！”“大头阿亮”穿梭在病房，忙得不亦乐乎。“大头阿亮”是藕塘护理院引进的养老机器人，机器人“大头阿亮”不仅可以和老人聊天互动，还可以定时定点自动查房，提醒护工给老人翻身、喂药。查房时，如果发现老人长时间离开病床，或是反复呼唤老人没有回应等，还会立即发送预警信息到医护人员的手机上。副院长郭双海介绍，“大头阿亮”配备了生命体征监测系统，还配备了患者定位以及医务人员安全警报装置，俨然成了护理院医护人员的小助手。机器人赋能“智慧健康养老”，受到央视的关注。
作为全国首个社区医院嵌入式护理院，在建设之初，藕塘护理院就将智慧化摆在了重要位置。通过可穿戴设备、5G移动医生工作站、毫米雷达波及适老化智能家具等设施设备，入住老人与医务人员、家属紧密连接，实现智能监测。通过对入住人员健康数据采集筛选，整合形成大数据进行分类健康管理，还能对护理、诊疗提供智能辅助提示。对护工行为、老人行为在保证隐私安全情况下进行智能监督，家属也可以通过APP实时了解入住人员的各项身体检测指标、护理情况等，对照料更加放心。经过两年多发展，藕塘护理院如今“一床难求”。
2025年，江苏全省护理院数量已达468家，床位6.8万张，总数占全国的1/3以上，稳居全国第一。相较于将老人送至医院或社会办养老机构的传统模式，基层医疗卫生机构设置的护理院作为一种嵌入式、普惠性的服务设施，其费用更加亲民，加之医疗保险、长期护理保险等政策支持，大大减轻了家庭的经济压力。入住护理院，老人每天“伶仃一人、生活不变”的大众印象也正在被改写，医养结合护理院内的老人能得到周到照护与康复服务，“热闹唠嗑”，生活质量明显改善的同时，也使失能、半失能老人子女得以从繁重的日常照料中解脱出来，切实减轻“一人失能、全家失衡”的照护负担。