卫生健康工作交流
深化医改工作专刊（2025年第3期 总第300期）
江苏省卫生健康委办公室 2025年11月3日
目 录
● | 无锡市举行医疗健康“产医研融合”创新成果交流会 |
● | 常州市以“三融合”激活健康服务高质量发展新动能 |
● | 扬州市江都区创新打造县域医共体建设新模式 |
● | 淮安市委书记史志军调研卫生健康工作 |
● | 镇江市市长徐曙海调研卫生健康工作 |
无锡市举行医疗健康“产医研融合”创新成果交流会
近日，无锡市举行医疗健康“产医研融合”创新成果交流会，集中发布医疗卫生惠民便民创新成果。无锡市委书记杜小刚出席。中国科学院院士、中国医学科学院肿瘤医院院长赫捷，省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长朱岷等分别致辞。
活动现场，无锡市与国家癌症中心签署新一轮深化合作协议，共同深入开展全民癌症防控行动，探索肿瘤早诊早治工作模式。无锡市国联健康基金会正式揭牌，首期募集资金3000万元，用于医学科研、人才培养和困难群体帮扶。基金会在现场，向首批资助的市人民医院胃癌早筛、江南大学附属医院核素药物转化两个科研项目进行捐赠。新引进的3个“太湖人才计划”医学专家团队、6位高层次医疗卫生人才代表，分别接受授牌、获颁聘书。成立市药物临床试验机构联盟，10家GCP机构获得授牌。8家银行联合发布生物医药专项贷产品，并与16家企业签约，首批综合授信额度160亿元。8家新一代互联网医院正式上线。此外，多位院士专家聚焦医学科技创新前沿、成果落地应用等作主题分享。
常州市以“三融合”激活健康服务高质量发展新动能
近年来，常州市坚持以政策为抓手、以技术为核心、以数据为纽带、以产业为支撑，系统推进人工智能与医疗健康深度融合、健康大数据开放共享与创新应用、医疗科技成果转化与产业协同发展，为医疗卫生事业高质量发展注入强劲动能。
一、技术融合，拓展医疗卫生领域人工智能应用。出台《常州市“人工智能医疗健康”建设应用发展实施方案》，加快推进人工智能与卫生健康深度融合与创新应用。拓展人工智能医疗服务场景应用，加大与国内高科技公司AI技术合作力度，试点建设AI医疗服务数字人，为群众提供智能导诊服务。试点运用AI技术自动生成手术记录等电子病历。加快AI在影像、病理等医学检查领域应用，持续提高医务人员诊疗能力。深化“互联网+”服务，互联网医院逐步开展药学门诊、麻醉门诊、云检查、云处方等线上服务。
二、数据融合，推动健康大数据互联共享。建设常州国家健康医疗大数据（东部）中心，该中心承担存储、展示、研究和产业孵化四项功能，目前产业孵化中心已有300多家健康医疗生态企业、产业联盟和行业协会入驻。搭建数据资源共享平台，汇聚医疗、公卫、保险等健康数据38亿多条，为人工智能、药械研发、医学研究机构等产业生态企业研发提供数据支撑。促进数据创新应用，通过举办健康医疗大数据创新应用大赛，形成具有医工转化前景的应用项目10个。探索建立健康数据运用激励补偿机制，出台《关于促进数字影像服务和检查结果互认的医保基金结余留用实施意见（试行）》，对94家医疗机构发放激励资金。制定数字云影像服务费标准，完成云平台服务费和存储服务费标准及结算路径，保障云平台长期稳定运行。
三、产业融合，促进研产用贯通发展。市卫生健康委新增健康产业工作职能，推进卫生事业与健康产业融合发展。建立卫生健康行业与健康产业园管委会协作机制，通过举办医学科技成果转化路演活动等形式，搭建医疗机构与本地生物医药、医疗器械企业沟通平台，推动医院科技成果创新项目落地。建立第三方科技公司，助力公立医院科技成果转化。搭建公立医院与科研机构、健康产业园三方合作平台，建成脊柱脊髓队列等临床研究中心4个，创成医学图像人工智能工程研究中心等省级研究平台5个。
扬州市江都区创新打造县域医共体建设新模式
近年来，扬州市江都区率先打造复合型县域医共体“2+4”模式，将江都人民医院、江都中医院2个县域紧密型医共体与区妇幼保健院、区疾控中心、区三院、区四院等4家医疗卫生机构进行整合，组建一个“医卫大家庭”，全面提升县域卫生健康综合服务能力。今年以来，有关指标呈现“四升四降”趋势。“四升”，即门诊人次、住院人次、体现医务人员劳务价值的收入、DIP医保盈余较上年同期显著上升；“四降”，即医疗总收入、住院次均费用、门诊次均费用、药耗比较上年同期下降，群众得到实惠。
一、坚持政府主导，整合区域医疗卫生资源。区委区政府主要领导亲自推动医共体建设，多方面给予大力支持。新建医共体管理服务中心，为副科级全额编制单位，内设8个科室，编制员额50个。区政府投入20多亿元，异地新建占地250亩的江都人民医院。投入1.35亿元，完成江都中医院整体搬迁，改造面积62680平方米。投入2.23亿元，异地新建江都妇幼保健院，预计2026年6月底建成投用。陆续投入5亿多元，对全区8家镇（社区）卫生院进行基础设施改造和设备添置。目前，全区16家基层医疗机构全部配置CT设备，胃肠镜配置覆盖率达81.25%，高端彩超配置覆盖率达43.75%。先后投入2000余万元，改扩建村卫生室近60家，近五成村卫生室达到省示范、省推荐村卫生室标准。优化村医年龄结构，提高薪酬，稳定村医队伍，累计培训村医2500余人次。
二、深化“三医”协同，拓展医疗服务效能。区委区政府制定印发《江都区紧密型县域医共体建设实施方案》，实行县域医共体“总额付费、结余留用、合理超支分担”改革。建立“三医”协同发展和治理部门协作机制，每月会商医疗、医保、医药重点事项，协同提高医疗服务质量，减轻居民就医负担。加大医共体管理服务中心建设，建立检验、病理、心电、影像、转诊、远程会诊、集中审方、肿瘤、慢病、急救、消毒供应、医保信息和药物配供等全区共享的“十三大信息化中心区”。加快江都区医共体物流平台建设，依托无人机物流技术构建快速配送网络。全力推进以江都人民医院为核心的医共体中心药房建设，利用无人机实现急救药品、高频处方即时空中运输，大幅缩短配送时间。建立医共体内部“筛、防、管、治、康”医防融合健康管理体系，针对基层发病率较高的9大病种制定“临床路径”，构建门诊就诊、急诊急救、精准健康管理、上下转诊、村医服务“五个循环”机制。
三、聚力特色帮扶，提升基层服务能力。建立牵头医院与成员单位一对一结对帮扶机制，牵头医院重点帮扶基层医院建设特色专科，形成“一院一特色，一院一专科”的医共体建设新局面。在江都人民医院消化内科结对带教下，武坚镇卫生院周西分院消化内科创成市特色科室，肛肠科创成省特色科室，胃肠镜治疗技术辐射周边2万多群众。小纪中心卫生院宗村分院为江都人民医院下转的术后病人，提供中医康复等服务，为术后康复人群及失能、半失能群体提供无陪护服务，深受患者及家属青睐，预计今年营收可达1300万元。
淮安市委书记史志军调研卫生健康发展工作
近日，淮安市委书记史志军调研卫生健康工作，并主持召开座谈会，听取全市卫生健康事业高质量发展情况汇报。市委常委、秘书长徐子佳，副市长封蕴珊参加调研。
史志军指出，要把好服务现代化建设这一大方向。围绕满足人口和需求的变化，提供便捷优质的医疗服务资源，真正让群众看得上病、看得起病、看得好病。从薪酬待遇、发展空间、执业环境等方面，调动医务人员的积极性、主动性和创造性，打造一支人员稳定、技术精湛、服务优质的高素质医疗队伍。
史志军强调，要用好进一步全面深化改革这把金钥匙。强化县域能力提升，坚持以人口发展为导向，加强以县级医院为龙头的紧密型县域医共体建设，高度关注镇村医疗机构布局问题，积极稳妥推进布局优化调整，有针对性地探索托育、医养、康养等转型发展路径，提升基层医疗服务能力。加强市县协同，最大限度统筹好资源，用足用好市级优质资源，帮助基层提升医疗服务水平，同时推动有效缓解市级紧缺、基层富余的矛盾。扩大对外开放，主动对接北京、上海、南京等地优质医疗资源，开展全方位、多层次、常态化的交流合作。
史志军要求，要抓好各层各级责任这个牛鼻子。县区党委政府要把卫生健康事业发展放在全局的重要位置，尤其是当前正在谋划编制“十五五”规划，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推动。卫健、医保、市场监管等部门要健全医疗、医保、医药统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制。各级医疗机构要恪守服务宗旨，全力练好内功、提升内涵，为广大群众提供更普惠便捷、优质高效的卫生与健康服务。
镇江市市长徐曙海调研卫生健康工作
近日，镇江市市长徐曙海赴市传染病医院、市妇幼保健院等调研，并主持召开座谈会，听取全市卫生健康工作情况汇报。市领导武鸣、贾敬远、蒋鹏程参加有关活动。
徐曙海强调，要坚持人民至上，深入研究发展规划和功能布局，统筹资源、平急结合推进医院建设，不断提高卫生健康供给质量和服务水平。要树牢底线思维，认真做好应急预案，完善管理操作、平急转换等制度，加强监测预警和应急演练，切实增强重大疫情和突发公共卫生事件防控应对能力。市妇幼保健院要充分发挥重点专科优势，推动软硬件提档升级，扎实推进医院扩容提质，不断提升诊疗服务水平，更好满足妇女儿童医疗卫生服务需求，为建设生育友好型社会贡献更大力量。
徐曙海指出，医疗卫生事业关乎千家万户幸福安康。要紧扣人民群众需求期盼，加快补短板、强弱项，加强名医、名科、名院建设，全力提升医疗服务水平，更好守护人民群众生命健康。要优化区域医疗卫生设施布局规划，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，综合考虑人口结构变化、群众健康需求等因素，因地制宜完善医疗卫生机构布局建设，持续提升基本公共卫生服务均等化水平。要整合资源推动公立医院高质量发展，着力健全现代医院管理制度，加强高层次卫生健康人才引进和培育，稳步实施医院病房改造提升行动，全面提升医疗服务的舒适化、智慧化水平，让人民群众享有更加便捷优质的医疗服务。