（新华日报：2024-6-27）

每年6月15日至7月15日是全国托育服务宣传月，今年的主题是“放心托育·方便可及”。近年来，江苏以普惠为民、医育结合为主线，从家庭照护、社区照护、单位照护、机构照护等方面发力，用“小托育”托起千家万户的“大幸福”。

15分钟托育服务圈，托起“家门口”的幸福

“对我们这样的双职工家庭来说，家门口的托班解了燃眉之急。”2岁女娃琴琴的妈妈家住常熟市东南街道东湖社区，得知家门口马上就有托育点，她抱着娃高兴地说。

为加快完善“15分钟托育服务圈”，今年苏州全市计划新增100个“统一管理、统一标识、统一配置、统一培训、统一评价”的社区普惠托育点，就近就便为百姓提供更普惠、更安稳、更放心的带娃服务。“社区普惠托育点将因地制宜开设乳儿班、托小班、托大班、亲子班等班型，提供全日托、半日托、临时托、计时托等多样化服务。”苏州市卫健委妇幼健康处处长白明华介绍。

为方便市民更加精准地了解、选择身边的托育机构，苏州还设计开发了“苏州托育地图”。家长通过苏周到APP、健康苏州掌上行APP或苏州健康微信公众号，可查询全市300余家备案托育机构的基本情况，并通过VR沉浸式体验托育机构的基本设施。

无锡市卫健委人口家庭处副处长张海燕说，通常入托意愿最强的阶段是在孩子10月龄到12月龄时，这时孩子刚刚学着走路，特别需要人看着。在无锡，给孩子找一个日间保姆，一个月要五六千元，普惠托育可以缓解年轻父母的后顾之忧，释放年轻人的生育潜能。

2019年以来，无锡惠山区积极开展“1+N”托育服务模式试点，即依托1个示范性托育机构，带动N个嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区普惠托育分园（托育点）共同发展。目前，无锡基本解决了托位“有没有”的问题，接下来还要着力解决“优不优”的问题，进而消除年轻家庭中孩子“没人带、带不好”的顾虑。

公办托育放心托，带娃上班两不误

走进南京市建邺区托育综合服务中心托育园，墙上童趣化的小云朵仿佛在向孩子们招手，许多可爱的小朋友正在托育老师的陪伴下做游戏……“这里无论是环境布置，还是育儿氛围，都十分温馨，也让人放心。”在附近上班的丁丁妈妈感慨。

南京市建邺区有53.4万常住人口，其中17—40岁年轻人占比38.33%，是南京人口结构最年轻的城区。此外，建邺区每年还有大量年轻的新居民落户。如何为年轻爸妈“减负”，托育服务肩负着重要使命。

去年底，建邺区托育综合服务中心揭牌，该中心副主任蒋雪霞介绍，该中心由建邺区卫健委主办，区人才集团协办，区妇幼保健所和晨星托育有限公司共同运营管理。“中心利用辖区内医疗机构优质资源，建立三级医育结合服务体系，提升婴幼儿科学养育照护水平。”

目前，像这样的公办托育园，建邺区已有6家，分布在该区多个办公区域周边。“很多年轻妈妈休完产假就要上班，如果没有老人帮衬，孩子的照护就成了难题。公办托育园师资力量专业，收费也比民办托育机构实惠，为我们解除了后顾之忧。”丁丁妈妈说。

南京市卫健委副主任王静介绍，为促进普惠托育服务蓬勃发展，南京市出台了普惠托育机构评估标准和相关奖励办法，鼓励发展公办、公建民营等普惠托育机构。目前，南京建成市级普惠托育机构75家，建成市、区级托育综合服务中心6家。

此外，“医育结合”是江苏托育服务一大亮点。南京在市级层面成立南京市托育综合服务中心，发挥婴幼儿早期发展权威专家团队作用，开设“家长养育照护能力提升项目”。以各区妇幼保健机构、各社区卫生服务中心儿保专业医护人员队伍为骨干，打造全市养育照护服务网络。

去年5月，无锡市儿童医院与金童苗苗园合作，签约成立无锡市婴幼儿“医育融合”照护实践基地。探索以医促养、医育结合新途径，为制定无锡市婴幼儿照护地方质量标准积累经验。双方在儿童早期发展、养育照护工作的基础上，进一步聚焦婴幼儿照护健康、营养、早期学习、回应性照护和安全保障等内容，细化工作方案，普及科学育儿知识，开展相关课题研究及适宜技术推广，为全面提升婴幼儿照护水平、构建婴幼儿“医育融合”的照护模式树立典范。

全社会共建共治，规范托育服务秩序

普惠托育要走得稳、走得远，需要全社会的共建、共治。

“近年来，江苏省委、省政府出台一系列政策措施，不断健全完善托育服务发展的政策支持体系，托育服务工作走在全国前列。”省卫健委副主任朱岷介绍，南京、无锡、苏州入选第一批全国婴幼儿照护服务示范城市；苏州和南京获评中央财政支持普惠托育服务发展示范项目；全省有10家单位被评为全国爱心托育用人单位。各地打造了一批示范性托育机构，培育了一批江苏特色托育品牌，带动全省托育服务整体水平不断提高。

伴随普惠托育机构的“遍地开花”，苏州正在探索如何实现行业自律，政府如何长效监管等。去年成立的苏州市婴幼儿照护服务促进会，以行业自律助推全市托育机构高质量发展，智慧托育管理服务信息平台也正在加快建设。苏州还在制定《托育服务质量评价指南》地方性标准，开展机构等级质量评估，不断提升托育机构管理专业化、服务同质化、运营规范化水平。在此基础上，苏州还探索公安、市监等部门齐抓共管的工作机制，强化托育领域的综合治理。

“苏州的智慧托育管理服务信息平台，推进各部门间的托育机构登记备案信息互通，提高托育机构监管的全面性和及时性，实现数据共享、业务协同和统一监管。”白明华介绍，目前苏州在优化服务、加强管理、统计监测等板块形成数据通道，助力提升托育服务质量。依托“智慧托育”平台，机构还能建立婴幼儿“成长档案”，建设家园共育数字化平台，合力帮助婴幼儿健康成长。

南通市卫健委专门研发0—3岁婴幼儿照护服务监管平台，实时管理托育机构申办过程、婴幼儿入托、信息公开、资金管理、诚信记录和业务数据等，全市85%的托育机构已接入该监管平台。

在各项政策的加持下，截至目前，全省各类托育机构可提供托位数超26万个，完成备案的托育机构超过1800家，数量居全国前列。