近年来，宝应县把卫生人才作为强基层的首要资源，大力实施人才强基工程，基层卫生人才队伍建设取得显著成效，在2020全国基层创新案例展中获评优秀案例。

一、坚持政策先行，不断强化人才工作保障

一是强化组织保障。县委县政府将卫生人才“强基工程”纳入乡村振兴等重大战略实施内容，形成主管部门牵头抓总，相关部门各司其职、相互协作的齐抓共管人才工作格局。二是强化政策保障。县委、县政府及有关部门出台《宝应县卫生人才“强基工程”推进方案（2019—2023年）》《宝应县改革完善全科医生培养与使用激励机制工作方案》《关于在全县基层卫生骨干人才中推行协议工资制实施方案（试行）》《关于加强我县定向委培乡村医生管理和服务的意见》等系列文件，为基层人才队伍建设提供了强有力的政策支撑。三是强化激励保障。优秀人才享补贴，对引进到基层的优秀人才给予每月1000元生活补贴、一次性给予3万元安家补助；骨干人才享优酬，基层骨干人才全部实施协议工资； 成熟人才享优待，基层高级岗位设置比例控制标准提高至20%，全科医生高级岗位可超岗位聘用，实现应聘尽聘，基层高级职称人员占比达17.3%；编外人员享同酬，基层公立医疗卫生机构编外卫技人员与编内人员基本实现同工同酬，所需经费按照政府购买岗位服务要求，由县财政统一纳入年度预算进行补助，并建立动态增长机制；柔性人才享补助，柔性引进三甲医院知名医疗专家设立“专家工作室”，县财政每年给予领衔专家6-8万元奖励；乡村医生享保障，对在职、取得执业（助理）医师、返聘乡村医生分别缴纳“五险”、“五险一金”、工伤商业保险；下派人员享补助，对县域医联体牵头单位下派到镇卫生院、社区卫生服务中心的工作人员给予每人每月5000元的补贴，促进县公立医院医疗资源有效下沉。

二、坚持广招博引，持续扩大人才规模总量

一是拓宽招聘渠道。针对基层医疗卫生机构不同需求，菜单式、分类组团赴东北、西北、四川、江西、安徽等省内外医药类高等院校、人才市场开展宣传推介，邀请有意向的医学生来宝走访基层医疗卫生机构，为他们报销往返路费，提供实习岗位，给予每月1500-2500元的生活补助。二是改进招聘方式。每年，由县卫健委牵头，编办、人社、纪检等部门共同开展校园招聘，对紧缺专业人才组织现场面试、就地体检。三是优化招聘程序。基层医疗卫生机构事业人员公开招聘开考比例降至1:1，资格审查、笔试、面试、体检等环节安排在3天内集中进行，根据需要每年可组织多次招聘。2015年以来，全县基层公立医疗卫生机构共招录卫技人员509名。

三、坚持培育并举，努力提升人才质量水平

一是自主定向委培人才。在认真实施省市定向培养医学生项目的基础上，加强与江苏医药职业学院、江苏卫生健康职业学院等院校合作，针对基层紧缺专业开展合作培养项目，先后委托办班委培33人。将委培任务分解落实到各镇（区）并纳入县对镇（区）综合目标考核，夏集等镇对本镇户籍的委培医学生每月发放500—800元生活补贴，协议委培生毕业后到所辖镇医疗机构工作。县卫健委利用寒暑假安排委培生到镇卫生院、社区卫生服务中心见习，建立一对一带教机制，并给予生活补助。2015年以来，全县共定向委培医学生460名，目前已毕业到岗216名。二是多着并举培育人才。依托氾水镇中心卫生院建设省级基层卫生人员实训基地。加强全科医生规范化培训和乡村医生实用技能培训，全科医生转岗培训53名。实行新入职村医“双师制”带教培养，每名基层卫生骨干人才结对一名年轻乡村医生，帮助其快速成长。三是搭建平台孵化人才。柔性引进三甲医院知名专家到镇卫生院建立 “专家工作室”15个、设立 “联合病房”4个；遴选县内3名医疗专家领衔开设“名师工作室”，吸纳县内年轻骨干医生入室培养，发挥上级专家在基层人才队伍和特色科室建设方面的传帮带与“孵化器”作用。基层医疗卫生机构共建成“江苏省特色科室”8个、“扬州市色科室”27个，有特色科室机构占比达73.3%。

四、坚持机制创新，着力激发人才内生动力

一是建立人才流动遴选机制。县卫生、人社部门制定《宝应县医疗卫生事业单位人员流动管理办法》，面向镇卫生院在编事业人员、院长通过公开竞争选拔至县直单位工作、任职，畅通了基层卫生人才流动渠道。二是完善上挂下派培养机制。先后从县级公立医院选拔15名中青年医疗技术骨干到镇卫生院挂任副院长，从基层医疗卫生机构选派了10名年轻医务人员到委机关、县直单位跟班学习。三是实行“县管镇用”“镇管村用”机制。先后依托城区医疗卫生单位招录了23名事业编制人员到镇卫生院工作。针对县公立医院满编情况，建立县域医联体内备案制总量管理、统筹调剂使用机制，设立基层医疗卫生机构“县管镇用”备案制编制周转池。调剂20个镇卫生院事业编制用于定向招录乡村医生，2019年以来招录4名在村卫生室工作满6年并取得执业助理医师资格的在岗乡村医生进编管理，增强基层卫生岗位吸引力。