《“健康江苏2030”规划纲要》解读
发布日期:2017-02-13 10:44:01 浏览次数:

一、“健康江苏2030”,促进我省居民健康长寿

健康是人的基本权利,是人生的首要财富。健康不仅是没有疾病和虚弱,而且是身体的、精神的、道德的和社会适应的良好状态。健康长寿不仅是人类发展的核心目标,也是人民群众的共同愿望。

习近平总书记强调把人民健康放在优先发展的战略地位,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。高水平全面建成小康社会,建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏,必须大力发展卫生与健康事业,提高人民群众的健康水平。省委、省政府确立健康江苏发展战略,发布《健康江苏2030规划纲要》,推进健康江苏建设,就是要促进不断提高城乡居民健康素质和健康服务水平,促进居民健康长寿,提高群众生活的幸福指数。

“健康江苏2030”规划纲要的内涵体现和重要宗旨,是要把人民健康放在优先发展的战略地位,树立“大健康、大卫生”理念,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针,全方位、全周期保障人民健康,实现“健康生活少生病、有病早治早康复、健康服务全覆盖、优质公平可持续”的健康理念。

二、《健康江苏2030规划纲要》编制背景是什么?

 2016年8月,党中央、国务院召开全国卫生与健康大会,习近平总书记发表重要讲话。10月25日由中共中央、国务院正式印发《“健康中国2030”规划纲要》,这是今后15年推进健康中国建设的行动纲领,从战略和全局高度对健康中国建设作出全面部署,明确了卫生与健康工作的方针目标和战略举措,为健康江苏建设指明了方向。

省委、省政府对全国大会精神的贯彻落实工作高度重视。在省领导的直接指导下,江苏省卫生计生委、省发展改革委、环保厅、体育局等14个部门负责同志就《纲要》起草工作进行了认真研究,共同起草了《纲要》初稿。初稿形成后,省政府办公厅进行了三轮修改,形成征求意见稿。之后,书面征求了34个部门的意见。在充分吸纳所提意见建议的基础上,报送省政府常务会议审议后,于2017年2月正式印发。

新中国成立特别是改革开放以来,江苏各级党委、政府高度重视保障和增进人民健康,卫生与健康领域改革发展取得显著成就,人民群众健康水平和身体素质不断提升。深化医药卫生体制改革,推进医疗卫生体系建设,覆盖城乡居民的15分钟健康服务圈基本建成,全民医保体系基本形成,基本医疗卫生制度基本建立;广泛开展全民健身运动,推动健身与健康融合,群众体育普及程度不断提高;深入开展爱国卫生运动,推进城乡环境综合整治,建成一批国家卫生城镇、生态城市和生态园林城市,城乡环境面貌明显改善;强化食品药品安全工作,严格监管、标本兼治,群众饮食用药安全得到有效保障;积极发展健康产业,产业规模不断扩大,产业布局不断优化,健康产品供给更加丰富。但也要清醒地看到,当前由于工业化、城镇化、人口老龄化,由于疾病谱、生态环境、生活方式不断变化,我省仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面,保障和增进人民健康的任务艰巨而繁重。解决这些关系群众健康的重大和长远问题,迫切需要以“大健康”理念为统领,坚持健康优先,在更高层次、更宽领域统筹建设健康江苏,促进人民群众健康与经济社会、自然生态协调发展。

三、健康江苏建设的基本原则

一是坚持健康优先,融入所有政策。牢固树立以人民为中心的发展思想,把健康摆在优先发展的战略地位,结合江苏实际,将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,加快形成有利于健康的生活方式和经济社会发展模式,推动健康与经济社会良性协调发展。

二是坚持改革创新,实现科学发展。把握健康领域发展规律,突出问题导向,以深化医药卫生体制改革为突破口,加快重点领域和关键环节改革步伐,破除体制机制障碍,构建比较完善的制度体系,推动卫生与健康服务向质量效益提升的绿色集约式发展转型,提升健康服务的质量水平。

三是坚持共建共享,促进健康公平。强化政府主导,维护基本医疗卫生服务的公益性,推动健康领域基本公共服务均等化,为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务。充分发挥市场机制作用,促进社会力量广泛参与,强化个人健康意识和责任,形成人人参与、人人尽力、人人享有的新格局。

四是坚持统筹兼顾,体现江苏特色。既着眼长远、统筹谋划,明确总体目标任务,坚持不懈推进;又立足当前、积极作为,着力解决影响我省人民群众健康的主要问题,不断满足群众多层次、多样化的健康服务需求,为经济社会转型发展注入新的动力,努力开创具有江苏特色的卫生与健康发展之路。

四、健康江苏建设目标和主要指标

2020年,健康环境进一步优化,健康生活方式深入人心,全民医保制度进一步健全,健康服务体系更加完善、体制机制活力明显增强、服务能力有效提升,内涵丰富、结构合理的健康产业体系基本形成,人人享有较高水平的基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,城乡居民健康水平进一步提高。

2030年,健康优先的制度设计和政策体系更加完善,健康领域整体协调发展,健康生活方式得到普及,健康服务更加优质公平,健康产业进一步壮大,人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障,城乡居民主要健康指标达到国际先进水平。

健康江苏建设确定了5个方面15项主要指标,相较于国家规划,增加了“农村无害化卫生户厕普及率”和“医药产业总规模”两项指标。

2015年全国人均预期寿命水平为76.3岁,我省为77.51岁,居全国前列。国家规划确定人均预期寿命2020年达77.3岁、2030年为79岁,我省《纲要》提出到2020年和2030年人均预期寿命分别为接近80岁、80岁以上,达到发达国家水平。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率3个指标,目前我省已优于国家规划确定的2030年指标,达到了发达国家水平。

医改以来,随着政府投入加大,江苏个人卫生支出占卫生总费用比重从2011年的32.06%,下降到目前的29%左右。国家规划提出到2020年、2030年达到28%左右、25%左右,我省指标与国家保持一致。

每千常住人口执业(助理)医师数,代表了一个地区卫生健康服务水平。目前,我省每千常住人口执业(助理)医师数为2.37人,高于全国2.21人的平均水平。国家目标设定2020年为2.5、2030年为3.0,我省确定到2020年、2030年分别达2.5以上、3.5以上,超过经合组织国家(OECD)2013年平均水平(3.2人)。

居民健康素养水平,指15—69岁人群中具备基本健康素养的人占总人群的比例。2015年全国居民健康素养水平为10%,我省为14.95%,国家规划提出2020年和2030年分别达到20%、30%。综合考虑我省情况,《纲要》明确到2020年达到24%、2030年达到30%,将健康教育纳入国民教育体系,把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。培养健康教育师资,将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。

随着《纲要》的实施,青少年体育活动促进计划也将施行。到2030年,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。

五、健康江苏建设的重点领域是哪些?

一是普及健康生活。坚持预防为主,倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念,促进全社会关注健康、重视健康,提升全民健康素养。引导合理膳食、戒烟限酒,促进广大人民群众形成健康的行为和生活方式。积极推动全民健身和全民健康深度融合,加强体医融合和非医疗健康干预,提高全民身体素质。加强心理健康服务体系建设和规范化管理,促进全民心理健康。

二是优化健康服务。建立健全基本医疗卫生服务体系,深化医药卫生体制改革,抓好分级诊疗制度、现代医院管理制度和综合监管制度建设。强化疾病预防控制,实施慢性病综合防控战略,加强传染病、职业病、地方病和精神疾病防治。推进基本公共卫生计生服务均等化,提供优质高效的整合型医疗卫生服务。充分发挥中医药独特优势,发展中医治未病服务。加强重点人群健康服务,提高妇幼健康水平,促进健康老龄化,维护残疾人健康。

三是完善健康保障。健全完善以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次的全民医疗保障体系,全面推进医保支付方式改革,完善基本医保异地就医结算。健全完善重特大疾病医疗保障机制,建立健全长期护理保险制度,推进实施医保精准扶贫。积极发展商业健康保险,加强基本医保、大病保险、医疗救助和商业健康保险的有效衔接。深化药品、医疗器械流通体制改革,完善基本药物政策,健全药品供应保障体系。

四是建设健康环境。加强影响健康的环境问题治理,深入开展大气、水、土壤等污染防治,实施工业污染源全面达标排放计划,建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度。深入开展爱国卫生运动,加强城乡环境卫生综合整治。坚持保护优先、自然恢复为主,推进自然生态系统保护与修复。加强监管,保障食品药品安全。完善公共安全体系,强化安全生产和职业健康,促进道路交通安全,提升防灾减灾救灾能力,减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。

五是发展健康产业。促进健康事业与健康产业有机衔接,建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构优化的健康产业体系。鼓励发展非公立医疗机构,加快形成多元办医格局。积极发展健康服务新业态,加快发展健身休闲运动产业,促进健康与养老、旅游、互联网、食品等融合发展。推进医药创新和转型升级,形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业。推进健康产业集聚区建设,打造一批具有知名品牌和良性循环的产业集群。

六、健康江苏建设的主要任务是什么?

《健康江苏2030规划纲要》确定了十大行动。

一是全民健康素养提升行动。完善全民健康教育体系,倡导全民健康生活方式,加强心理健康促进,大力提升全民自救互救能力。

二是全民健身行动。完善全民健身场地设施,健全全民健身服务网络,广泛开展全民健身活动,提升全民健身指导服务水平。

三是医疗卫生服务优化行动。加快构建优质高效的医疗卫生服务体系,着力完善覆盖全民的公共卫生服务,不断提升医疗服务能力和水平,改革完善计划生育服务管理。

四是重点人群健康保护行动。加强妇女儿童健康管理和疾病防治,促进健康老龄化,维护残疾人健康,强化慢性病人群防控。

五是中医药传承创新行动。提升中医药服务能力,发展中医治未病服务,推进中医药传承创新,强化中药资源保护利用。

六是健康保障提升行动。完善基本医疗保险制度,强化重大疾病医疗保障,建立长期护理保险制度,积极发展商业健康保险。

七是食品药品及公共安全保障行动。加强食品安全监管,保障药品医疗器械安全,强化安全生产和职业健康,促进道路交通安全,提高突发事件应急能力,健全口岸公共卫生体系,预防和减少人身伤害。

八是健康环境绿色发展行动。加强影响健康的环境问题治理,推进城乡环境综合整治,强化环境与健康监测评价,建设健康城市和健康村镇。

九是健康产业创新升级行动。优化社会办医格局,创新发展医药和医疗器械产业,积极培育健康服务新业态,加快发展健身休闲运动产业。

十是“智慧健康”建设行动。健全健康信息服务平台和网络,加强医疗卫生机构信息化建设,推进健康医疗互联网服务,促进健康医疗大数据应用。

七、如何倡导全民健康生活方式?

以“和谐我生活,健康江苏人”为主题,以合理膳食和适量运动为重点,强化生活方式指导及干预,组织开展“三减三健” (减盐、减油、减糖,健康体重、健康骨骼、健康口腔)等专项行动,以县(市、区)为单位实现全覆盖。开发推广促进健康生活的适宜技术和用品,创造健康支持性条件。建立激励机制,调动全社会倡导健康生活方式的积极性。发展壮大健康生活方式指导员队伍,定期开展培训和动态评估,组织健康生活方式指导员“五进”活动(进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院),通过开展宣传教育和技能指导服务,形成健康自我管理、人际互助的社会氛围。到2020年,培训健康生活方式指导员3万名,全民健康生活方式行动覆盖所有县(市、区)。

制定并实施全省居民营养计划,普及合理膳食营养知识,发布适合不同人群特点的膳食指南,推进健康饮食文化建设,引导居民形成科学的膳食习惯。建立健全居民营养监测评价制度,对重点区域、重点人群实施营养干预,重点解决微量营养素缺乏、油脂等高热能食物摄入过多等问题。实施临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导,开展示范健康食堂和健康餐厅建设。到2030年,我省居民营养知识素养明显提高,营养缺乏疾病发生率显著下降,全省人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。

推进公共场所禁烟,加大执法力度,不在公共场所和公共区域设置烟草广告或者利用新闻媒体发布烟草广告,控制烟草促销活动,建设无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位,努力营造无烟环境。积极开展烟草危害宣传教育,促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。严格落实不向未成年人售烟等有关法律规定,将青少年作为吸烟预防干预的重点人群,努力减少新增吸烟人群。开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务,提高戒烟干预能力。到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%。加强限酒健康教育,控制酒精过度使用,减少酗酒。

减少不安全性行为和毒品危害。强化社会综合治理,以青少年、育龄妇女及流动人群为重点,开展性道德、性健康和性安全宣传教育,加强对性传播高危行为人群的综合干预。通过政府购买社会服务等方式,引导和动员社会组织科学、有序、规范地参与,减少意外妊娠和艾滋病、性病等的传播。普及毒品危害及应对知识,将毒品预防教育与科学文化教育、思想道德教育、生命健康教育和法治教育有机融合,营造浓厚的禁毒舆论氛围。加强社区戒毒、强制隔离戒毒、戒毒药物维持治疗、社区康复的有机衔接,建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式,提高吸毒人群管控和服务水平。

八、在全民自救互救能力提升方面将采取哪些举措?

实施全民自救互救素养提升工程,普及应急救护知识与技能,提升城乡居民应急素养和自救互救能力。开展群众自救互救知识与技能培训,组织医疗自救互救、灾难自救、中毒自救等演练,促使自救互救素养提升,降低、减少二次伤害。加强社会公共服务人员急救知识和技能培训,全省医疗卫生机构人员100%接受培训。在学校、机关、企事业单位和机场、车站、大型商场等人群密集的公共场所配备自救互救设备和急救药品,支持、鼓励居民家庭自备医疗急救包,有条件的地区可向居民免费发放医疗急救包,到2030年实现主要公共场所设有自救互救设备及药品。动员各种社会力量参与实施全民自救互救素养提升工程,建立志愿者卫生应急救援队伍。

九、我省将如何提升医疗服务能力和水平?

加强临床重点专科建设。以发展放大优质医疗资源为目标,重点支持妇产科、儿科、精神、传染、急诊、重症、病理、康复等领域专科诊疗能力提升,积极支持城市大医院建设国家临床重点专科、学科。积极引进医学新技术,努力填补区域临床诊疗技术空白。大力推广基层适宜医疗卫生技术,全面提升城乡基层医疗卫生机构解决实际健康问题的能力。针对严重危害我省城乡居民健康的疑难复杂危重疾病以及恶性肿瘤、心脑血管疾病等多发病,加强新型临床诊疗技术攻关。到2020年,建设国内一流的临床医学中心(创新平台)10个、临床医学研究中心20个、重点学科(实验室)30个。到2030年,医疗技术水平达到国内领先、国际先进,县级医院解决部分疑难重症疾病的能力水平显著提高。

建立与国际接轨的医疗质量管理与控制体系,健全覆盖主要专业的省市县三级医疗质量控制组织,实现各级各类医疗机构质量控制全覆盖。推进疾病诊疗全过程质量管理与控制,推出一批符合国情、省情的专业、病种和诊疗技术质量控制指标。全面建成省、市级医疗服务质量综合监管平台,提升医疗服务均质化程度,再住院率、抗菌药物临床应用比例等主要医疗服务质量指标达到或接近国际先进水平。进一步推进疾病诊疗规范化,加强重点病种规范化诊疗方案研究,全面实施临床路径管理,优化诊疗流程,增强患者就医获得感。全面推进合理检查、合理治疗、合理用药,确保临床用血安全。规范医疗服务行为,加强人文关怀,倡导医院志愿者服务机制,构建和谐医患关系。依法严厉打击涉医违法犯罪行为,特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为,保护医务人员安全,营造良好的执业环境。

十、在促进我省健康老龄化方面会有哪些举措?

促进医疗卫生与养老服务的资源整合和分工合作,推进养老机构与医疗机构深度融合。加强社区居家养老服务中心、养老机构与医疗机构的衔接,构建养老、医疗、护理、康复、临终关怀等相互衔接的医养服务模式。鼓励具有执业医师资格的医师到养老机构和社区居家养老服务中心多点执业;鼓励一、二级医院和专科医院转型为老年病医院、康复医院、护理院。基层医疗卫生机构建立老年人健康管理服务制度,为老年人建立健康档案,加强老年人健康指标监测和信息管理,开展生活方式和健康状况评估、体格检查、健康教育指导。开设家庭病床,推进高龄老人医疗护理康复上门服务,完善居家医疗护理的医保支付政策。到2020年,实现社区居家养老和养老机构的医疗卫生服务全覆盖。

提高养老机构的医疗护理服务能力。扶持发展护理型养老机构,逐步提高养老机构内设医疗机构和护理型床位的比例,符合条件的纳入医保定点范围。鼓励各地从实际出发,出台发展老年护理院政策。养老机构与周边医疗卫生机构建立急救、转诊等合作机制,协同医疗机构做好老年人慢性病管理和康复护理,承接医疗机构内需长期照护的失能老年人。

十一、在维护重点人群健康方面有哪些举措?

加强妇女儿童健康管理和疾病防治。坚持预防为主、保健与临床相结合,进一步增强服务能力,提升服务质量,保障妇女儿童健康。加强县级以上妇幼保健院、各类医疗卫生机构产儿科和基层妇幼健康服务门诊规划建设。深入实施妇女健康保障行动计划。规范孕产妇保健和助产技术服务,加强危重孕产妇救治网络建设。完善农村孕产妇住院分娩补助等政策,推进农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查全覆盖。到2020年,全省住院分娩率稳定在99%以上,妇女病发病率在现有基础上下降3-5个百分点。实施健康儿童行动计划。规范0-6岁儿童健康管理、疾病筛查和常见病防治服务,加强新生儿危急重症管理和救治。建立爱婴医院长效管理机制,规范托幼机构和中小学校儿童疾病预防和心理健康服务,使全省儿童公平获得均质化的生长发育指导、健康管理以及疾病预防、筛查和治疗等服务。实施出生人口健康素质提升行动计划。建立健全初筛、转诊、确诊、干预和随访相互衔接的服务网络,落实出生缺陷三级预防措施,推行免费婚前医学检查制度,全面开展神经管畸形、唐氏综合症、苯丙酮尿症等疾病筛查。到2030年,全省新生儿出生缺陷发生率控制在4‰以内。

维护残疾人健康。实施残疾人康复保障工程,为各类残疾人提供基本康复服务,基本实现“人人享有康复服务”的目标。实施残疾人辅助器具和家庭无障碍改造补贴制度,推进残疾儿童抢救性治疗和康复工程,深化人工耳蜗手术、白内障复明、助听助行等健康行动。完善康复服务体系,加强残疾人康复和托养设施建设,建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制,推动实施基层医疗卫生机构与残疾人签约服务工作。依托专业康复机构,指导社区和家庭为残疾人实施健康档案、康复训练、心理疏导等专业化康复服务。到2030年,有适应指征的残疾人基本康复服务实现全覆盖,符合条件的残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险、工伤保险支付范围,实施精准康复。实施残疾预防行动,增强全民残疾预防意识,加强对致残疾病及其他致残因素防控,推动实施残疾预防综合干预。

强化慢性病人群防控。实施慢性病综合防控策略,遏制慢性病上升势头。到2020年,35%以上的县(市、区)建成国家级示范区。逐步将慢性病发病率和管理率纳入政府考核体系,健全慢性病防控工作协调机制和综合防治体系。开展慢性病及其危险因素监测,加强全人群死因登记报告和肿瘤登记报告,提高监测与信息化管理水平,健全信息管理、资源共享、信息发布等制度。大力推广“三位一体”慢性病综合防控模式,基本实现高血压、糖尿病等慢性病患者管理干预全覆盖。强化癌症、脑卒中、冠心病等重大慢性病筛查和早期发现,针对高发地区重点癌症开展早诊早治,逐步将符合条件的慢性病筛查和早诊早治适宜技术纳入诊疗常规,扩大筛查和早诊早治工作覆盖面。到2030年,实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理,总体癌症5年生存率提高15%。加强口腔卫生工作,12岁儿童患龋率控制在25%以内。

十二、解决其他影响群众健康的问题有哪些措施?

加强食品安全监管。贯彻食品安全战略,落实政府属地管理责任和生产经营者主体责任,构建从源头到消费全过程的监管格局,严厉打击食品安全违法犯罪行为,保障人民群众“舌尖上的安全”。全面推行标准化、清洁化农业生产,深入开展农产品质量安全风险评估,推进农兽药残留、重金属污染综合治理,实施兽药抗菌药治理行动。加强对食品原产地指导监管,完善农产品市场准入制度。建立食用农产品全程追溯协作机制,推进农产品质量安全、食品安全追溯管理信息平台建设。推进食品安全信用体系建设,完善食品安全信息公开制度。推进国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全县创建,强化食品安全社会共治。

加强影响健康的环境问题治理。以提高环境质量为中心,推进联防联控和流域共治,实行环境质量目标考核,切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。

持续改善大气环境质量,深化工业领域全行业、全要素污染治理,强化挥发性有机物排放控制,加强交通运输大气污染防治,强化扬尘污染控制。

全面提升水环境质量,完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,依法及时公布预警信息。加强土壤污染防治,有序开展土壤污染治理与修复,推进污染地块的安全利用。深入推进重点污染物减排,推进工业污染源全面达标排放,实施排污许可“一证式”管理。推进污水处理设施和配套管网建设,加强城市噪声、光和油烟污染治理。加大重金属污染防治力度,推进污染物排放与转移登记工作。加强医疗废物和危险废物管理。保障核与辐射环境安全。强化对放射性废源(物)的统一管理,确保100%安全收贮放射性废源。提升辐射安全监管水平,完善全省辐射环境质量监测网络,开展全省电磁辐射环境普查,开展城市放射性废物库、核电基地运行辐射环境回顾性调查与评价。

十三、健康江苏建设的保障措施有哪些?

一是深化医药卫生体制改革。建立分级诊疗制度,采取医疗、医保、价格等综合性措施,推动形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。建设现代医院管理制度,推动医院管理模式和运行方式转变。健全综合监管制度,加快构建事中和事后监管体系。完善药品供应保障制度。改革医保支付制度,全面建立医疗费用总额控制下的按病种付费、按疾病诊断相关分组付费、按人头付费、按项目付费等多元复合支付方式。加快推进医药价格改革,逐步构建以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制,合理体现医务人员技术劳务价值。

二是扩大全社会健康投入。完善政府投入保障机制,完善和落实各级政府对卫生与健康的投入政策,并实现逐步增长。创新健康服务社会筹资机制,建立健全多元化卫生与健康投入机制,鼓励社会和个人加大健康投入。强化健康人才保障,加强高层次健康人才队伍建设,培养选拔健康相关领域具有国内先进水平的领军人才,引进一批具有国际领先水平的学科带头人。

四是推动健康科技创新。大力加强科技协同创新网络建设,推进临床研究基地和科研机构能力建设,完善健康研究科研基地布局。发展医学前沿诊断技术,加强慢病防控、精准医学、智慧医疗等关键技术突破,增强常见病、多发病、重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑。深入实施“科教强卫”工程,加强临床医学中心(创新平台)、重点学科、重点实验室建设,促进重大项目研究、重大成果转化和适宜技术推广,推动医学科技进步与科技创新。

五是促进健康交流合作。积极推进健康领域的区域合作,建立与上海、浙江等长江经济带地区的紧密协作关系,完善区域合作机制。积极参与我国和“一带一路”沿线国家、中东欧及周边国家的卫生合作,推进人口健康领域的国际交流。

六是加强健康法治建设。推动卫生与健康领域地方性法规的立法和修订工作,完善政府规章和部门规范。强化政府在医疗卫生、食品、药品、环境、体育等健康领域的监管职责,建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。严格行政执法责任制,依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。

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