2015年，全省卫生计生部门以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以全面深化医改和调整完善生育政策为契机，着力深化体制机制改革，着力加强现代医疗卫生体系建设，着力推进“健康江苏”建设，加大财政投入，健全服务网络，提升服务能力，卫生计生事业发展取得了明显成效。

一、卫生资源

（一）医疗卫生机构总数

2015年末，全省医疗卫生机构总数31925个，比上年减少75个。其中：医院1581个，基层医疗卫生机构28841个，专业公共卫生机构1244个。与上年比较，医院增加57个，基层医疗卫生机构减少80个，专业公共卫生机构减少51个。

全省医疗机构30657个，其中：非营利性医疗机构24605个，占医疗机构总数的80.26％；营利性医疗机构6052个，占医疗机构总数的19.74%。医疗机构按经济类型分，国有3926个，占12.81%；集体17329个，占56.52%；联营646个，占2.11%；私营医疗机构6930个，占22.60%；其他机构1826个，占5.96%。医疗机构中，公立医疗机构21255个，占69.33%；非公医疗机构9402个，占30.67%。医疗机构中，三级医疗机构147个，二级医疗机构361个，一级医疗机构670个。

医院中，公立医院525个，民营医院1056个。医院按床位数分：100张床位以下医院960个，100-199张的医院227个，200-499张的医院207个，500-799张的医院77个，800张及以上的医院110个。800张及以上床位医院较上年增加2个。

基层医疗卫生机构中，社区卫生服务中心(站)2782个，乡镇卫生院1033个，诊所、卫生所和医务室8533个，村卫生室15391个。政府办基层医疗卫生机构2991个。

妇幼健康服务机构中，三级妇幼保健院（妇产医院）10个，二级妇幼保健院（妇产医院）18个。

专业公共卫生机构中，疾病预防控制中心120个，卫生监督机构108个。

（二）卫生人员总量

2015年末，全省卫生人员总数达618945人（包括村卫生室人员数，下同），与上年比较，增加29347人（增长4.98%）。卫生人员中：卫生技术人员487005人，其他技术人员20824人，管理人员27128人，工勤技能人员49373 人。与上年比较，卫生技术人员增加28471人（增长6.21%），其他技术人员增加847人，管理人员增加1045人，工勤技能人员增加2165人。

卫生技术人员中：在岗执业（助理）医师189216人（其中执业医师157369人），较上年增加10665人（增长5.97%），在岗注册护士203998人，较上年增加15231人（增长8.07%），在岗药师26454 人，较上年增加933 人（增长3.66 %），在岗技师24241 人，较上年增加1178 人（增长5.11 %）。

2015年末卫生人员机构分布：医院371366人（占60.00%），基层医疗卫生机构204340人（占33.01%），专业公共卫生机构37295人（占6.03%）。

2015年，每千人口执业(助理)医师2.37人,每千人口注册护士2.56人。

（三）医疗机构床位数

2015年末，全省医疗机构床位413612张，其中：医院床位328500张（内：公立医院236127张，民营医院床位数92373张），占床位总数的79.42%；基层医疗卫生机构床位76133张，占床位总数的18.41%。与上年比较，全省医疗机构床位增加21319张，增长5.43％，其中：医院床位增加19199张，基层医疗卫生机构床位增加1330张。全省每千人口床位数由2014年的4.93张增加到2015年的5.19张。

二、医疗服务

（一）门诊工作量

2015年，全省医疗卫生机构总诊疗人次达54628.18万人次，比上年增加1959.32万人次（增长3.72%）。2015年，居民到医疗卫生机构平均就诊6.85次。

　　2015年总诊疗人次中，医院24121.83万人次(占44.16%)，基层医疗卫生机构29201.60万人次(占53.46％)，其他医疗机构1304.75万人次(占2.39％)。与上年比较，医院诊疗人次增加1118.7万人次，基层医疗卫生机构诊疗人次增加745.99万人次。

2015年，基层医疗卫生机构（含一级及以下医院）提供32584.03万次诊疗服务，占全省总诊疗人次的59.65%。

　　2015年，公立医院诊疗人次19370.84万人次（占医院总诊疗人次的80.30%），民营医院4750.99万人次（占医院总诊疗人次的19.70%）。

2015年，乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站) 诊疗人次达16081.75万人次，比上年增加644.86万人次。乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站) 诊疗人次占诊疗总量的29.44%。

（二）住院工作量

2015年，全省医疗卫生机构入院人数1217.58万人，比上年增加65.54万人（增长5.69%），年住院率为15.26%。

2015年入院人数中，医院998.07万人(占81.97％)，基层医疗卫生机构190.48万人(占15.64％)，其他医疗机构29.03万人(占2.38％)。与上年比较，医院入院增加55.49万人，基层医疗卫生机构入院增加7.04万人，其他医疗机构入院增加3万人(见表4)。    

2015年，公立医院入院人数772.76万人（占医院入院人数的77.43%），民营医院225.30万人（占医院入院人数的22.57%）。

（三）医师工作负荷

据卫生部门综合医院统计，2015年医师日均担负诊疗9.9人次，比上年减少0.20人次；平均每个医师每天担负住院2.8床日，比上年减少0.1床日。不同级别医院医师工作负荷有所不同（见表5）。

（四）病床使用

2015年，全省医疗机构病床使用率为83.07%，其中：医院88.60%，乡镇卫生院63.45%，社区卫生服务中心50.29 %。与上年比较，医疗机构病床使用率降低0.96个百分点，医院降低1.68个百分点，乡镇卫生院提高1.88个百分点，社区卫生服务中心提高0.21个百分点。

2015年，医疗机构出院者平均住院日为9.5日，其中：医院9.8日，乡镇卫生院7.6日，社区卫生服务中心9.3日。与上年比较，医疗机构出院者平均住院日比去年少0.2日，医院比去年少0.3日，乡镇卫生院与去年持平，社区卫生服务中心比去年少0.1日（见表6）。

三、基层卫生

（一）社区卫生服务体系建设

2015年末，全省已设立社区卫生服务中心(站) 2782个，其中：社区卫生服务中心548个，社区卫生服务站2234个。与上年相比，社区卫生服务中心增加5个，社区卫生服务站减少26个。社区卫生服务中心人员36891人，平均每个中心67人；社区卫生服务站人员7414人，平均每站3.32人。社区卫生服务中心(站)人员数比上年增加810人，增长1.86%。

（二）社区医疗服务

2015年，全省社区卫生服务中心提供诊疗6462.61万人次，住院33.37万人；平均每个中心诊疗11.79万人次，住院608.85人；医师日均担负19.70诊疗人次和0.70住院床日。社区卫生服务站提供诊疗1402.51万人次，平均每站年诊疗6278.02人次（见表7）。

（三）农村卫生服务网

2015年末，全省共设乡镇卫生院1033个，床位56396张，卫生人员74704人（其中卫生技术人员62733人）。与上年比较，乡镇卫生院减少11个（区划调整及乡镇撤并），床位增加845张，卫生人员增加2337人（见表8）。

2015年末，全省共设15391个村卫生室。村卫生室中，执业（助理）医师13943人，乡村医生和卫生员34615人，其中乡村医生33008人。与上年比较，执业（助理）医师增加1326人，村卫生室数、乡村医生和卫生员数都有所减少（见表9）。

（四）农村医疗服务

2015年，乡镇卫生院诊疗人次、住院人数均有所增加。诊疗人次由2014年的8065.62万人次增加到2015年的8216.63万人次，住院人数2014年为150.58万人，2015年为156.89万人；医师日均担负11.7诊疗人次和1.2个住院床日；病床使用率63.45%，出院者平均住院日7.6天。

2015年，村卫生室诊疗量达9357.60万人次，比上年增加10.56万人次，平均每个村卫生室年诊疗量6080人次。

（五）新型农村合作医疗

2015年末，全省有71个统筹地区开展了新型农村合作医疗，参合人口数达3997万人，参合率为99.93%。全省人均筹资达到516元，其中政府补助人均404元。2015年，基本医疗补偿人次17029.43万人次，其中20类重大疾病保障年内补偿17.03万人次。所有新农合统筹地区全面建立大病保险制度，共有25.01万人次获得补偿。

四、中医医疗服务

（一）中医类机构、床位及人员数

2015年末，全省共有104所中医医院，25所中西医结合医院，其中，三级35所（中西医结合医院4所），二级59所（中西医结合医院7所），一级18所（中西医结合医院6所）；公立88所，民营41所；全省共有中医类门诊部113所，中医类诊所1098所。全省中医类医疗机构1340个，较上年增加78个，占全省医疗机构总数的4.20%。

2015年末，全省中医类医院房屋建筑面积376.19万平方米，较上年增长3.52%，其中业务用房面积321.63万平方米，较上年增长3.89%。

2015年末，全省中医类医院实有床位46874张，较上年增加1824张，其他医疗机构中医类临床科室床位4730张，较上年增加383张，占全省实有床位数的12.48%。全省每万人口中医床位数6.47张。

2015年末，全省中医药人员数达27908人，比上年增加1533人（增长5.81%）。其中中医类别执业（助理）医师21472人，中药师5841人。全省每万人口中医类别执业（助理）医师2.69人。

（二）中医医疗服务

2015年，全省中医类医院提供4516.44万诊疗人次，较上年增长4.35%；中医门诊部提供99.14万诊疗人次，较上年减少5.65%；中医诊所提供335.11万诊疗人次，较上年增长1.03%；其他医疗机构中医类临床科室提供1603万诊疗人次，较上年增长6.31%。

2015年，全省中医类医院入院人数152.05万人，较上年增长5.80%，占全省医院总入院人数15.23%。

2015年，全省中医类医院出院人数151.85万人，较上年增长5.61%；其他医疗机构中医类临床科室出院人数10.45万人，较上年增长13.71%。

2015年，全省中医医院医师日均担负门诊人次10.3个，中西医结合医院8.7个；医师日均负担住院床日中医医院2.3床日，中西医结合医院1.9床日。

2015年，全省中医医院病床使用率为89.71%，中西医结合医院为79.04%。

2015年，全省中医医院出院者平均住院日为9.55日，较上年减少0.27日；中西医结合医院为9.35日，较上年增加0.08日。

     2015年，全省中医医院患者门诊次均费用237.1元，中西医结合医院为249.6元；住院病人人均医疗费用中医医院8922.6元，中西医结合医院为10339.6元。

 五、疾病控制与公共卫生

（一）疾病预防控制体系建设

2015年末，全省有疾病预防控制中心120个，其中：省级1个、市级13个、县（市、区）级101个；有疾病预防控制中心人员8116人，其中：省级485人、市级中心平均147.08人、县（市、区）级中心平均55.42人。2015年末，全省有专科疾病防治院（所、站）44个，有卫生人员1503人。2015年末，全省每千人口疾病预防控制人员数为0.12人（不含非疾控机构人员）。

（二）传染病报告发病和死亡

2015年，全省甲乙类传染病共报告发病98899例，死亡339人。报告发病数居前5位的病种依次为肺结核、梅毒、病毒性肝炎、淋病、麻疹，占甲乙类传染病报告发病总数的90.18%；报告死亡数居前三位的病种依次为艾滋病、肺结核、狂犬病，占甲乙类传染病报告死亡总数的91.45%（见表12）。

2015年，全省甲乙类传染病报告发病率为124.24/10万，死亡率为0.43/10万。

表12    全省甲乙类传染病报告发病及死亡数

2015年，全省丙类传染病共报告发病12.13万例，死亡1人。报告发病数居前5位的病种依次为手足口病、其它感染性腹泻病、流行性腮腺炎、流行性感冒、风疹，占丙类传染病报告发病总数的99.66%。报告发病数最多的病种为手足口病，占丙类传染病报告发病总数的78.35％（见表13）。

2015年，全省丙类传染病报告发病率为152.43/10万，死亡率为0.001/10万。

表13    全省丙类传染病报告发病及死亡数

（三）突发公共卫生事件报告和死亡

2015年，全省累计报告突发公共卫生事件84起，报告病例2532人，死亡8人。与2014年相比，报告突发公共卫生事件数和病例数分别增加18.31%和7.47%。

（四）预防接种和预防接种异常反应

2015年，全省共报告接种疫苗2450万剂次，共报告预防接种异常反应1242例，报告发生率5.07/10万剂次，以过敏性皮疹为主，其中属于严重异常反应的有17例（报告发生率为0.07/10万剂次）；偶合症34例；接种事故0例；心因性反应0例。全省未监测到群体性疑似预防接种异常反应事件，也未发现疫苗质量事故。

（五）血吸虫病防治

2015年末，全省血吸虫病防治工作县（市、区）66个；累计达到血吸虫病传播阻断标准的县（市、区）59个，达到血吸虫病传播控制标准的县（市、区）7个；年底实有病人2763人，比上年减少141人；年内治疗病人705人次，扩大化疗5483人次。

（六）疟疾防治

2015年末，全省疟疾防治工作县（市、区）98个，累计达到消除疟疾标准的县（市、区）90个；全省已连续4年无本地感染疟疾病例，年内报告境外输入性疟疾病例405例，无死亡病例。

（七）地方病防治

2015年末，全省碘缺乏病防治工作县（市、区）96个，居民合格碘盐食用率96.68%，现症病人5人（Ⅱ度以上甲肿）。地方性氟中毒（饮水型）防治工作县（市、区）27个，氟斑牙病人19万人，氟骨症病人15.46万人。

（八）居民死因顺位

2015年，全省居民前十位的死因为：恶性肿瘤、脑血管病、心脏病、呼吸系统疾病、损伤及中毒、内分泌营养和代谢疾病、消化系统疾病、神经系统疾病、泌尿生殖系统疾病、精神和行为障碍，前十位死因合计占死亡总数的95.41%，其中由慢性非传染性疾病导致的死亡占死亡总数的87.90%。

表14    2015年全省居民前十位死亡原因构成

（九）严重精神障碍防治

2015年末，全省累计登记严重精神障碍患者308539人，除去死亡者后的登记在册患者为295929人，在册患者检出率为3.73‰；按照《严重精神障碍管理治疗工作规范（2012年版）》和国家基本公共卫生服务严重精神障碍患者管理项目的要求，同意接受社区随访管理的患者282788人，实际在管患者277545人，患者管理率为93.79%。

表15  2015年末全省登记在册的严重精神障碍患者分类构成

（十）基本公共卫生服务项目

2015年，国家基本公共卫生服务项目人均补助标准提高到40元以上，全省平均达到44.6元，服务内容扩大到12类45项，新增老年人腹部B超检查和结核病患者健康管理服务，基本公共卫生服务的公平性和可及性明显提高。

六、爱国卫生

（一）农村改厕

2015年末，全省建成农村卫生户厕1520.57万座，卫生户厕普及率96.61%；其中建成农村无害化卫生户厕1377.57万座，无害化卫生户厕普及率87.52%。2015年新增农村无害化卫生户厕34.78万座。

（二）生活饮用水卫生监测

2015年全省水质监测覆盖所有集中供水城乡地区，共监测集中供水水厂3694座，其中城市水厂155座，农村水厂3539座。城乡生活饮用水总合格率82.0%。其中，城市生活饮用水合格率89.5%，农村生活饮用水合格率80.2%。

（三）卫生创建

2015年末，全省已建成国家卫生城市30个、国家卫生县城（乡镇）124个、江苏省卫生县城13个、江苏省卫生乡镇236个、江苏省卫生村6140个。与上年比较，新增国家卫生城市9个、江苏省卫生县城1个、江苏省卫生乡镇17个、江苏省卫生村632个。

（四）健康教育与促进

2015年全省居民健康素养水平14.95%。其中健康知识知晓率70.18%，行为形成率58.11%。全省建成健康主题公园345个，健康小屋1331个，健康一条街198条，健康步道852条，健康食堂1047个，健康餐厅1211个，健康促进学校2922座。

七、妇幼卫生

（一）妇幼保健服务

2015年，孕产妇产前检查率和产后访视率分别为99.84%和98.29%，与上年比较，产前检查率和产后访视率均稳定在99%和98%以上；住院分娩率为100%（城市100%，农村100%），与上年比较，稳定在100%；孕产妇系统管理率达96.92%，与上年比较，稳定在96%以上；3岁以下儿童系统管理率97.44%，与上年比较，稳定在97%以上（见表16）。

表16   孕产妇及儿童保健情况

（二）5岁以下儿童死亡率

2015年，5岁以下儿童死亡率4.33‰，其中城市4.65‰、农村3.54‰；婴儿死亡率3.30‰，其中城市3.60‰、农村2.54‰；新生儿死亡率1.95‰，其中城市2.09‰、农村1.61‰。与上年相比，全省5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率、新生儿死亡率分别下降了1.37%、1.79%和1.52%。

（三）孕产妇死亡率

2015年，孕产妇死亡率为4.64/10万，其中城市5.80/10万、农村1.69/10万。与上年相比，全省孕产妇死亡率下降了0.22%。全省孕产妇前五位主要死因为羊水栓塞、产科出血、妊娠期高血压疾病、妊娠合并心脏病和妊娠期急性脂肪肝。

（四）国家免费孕前优生项目

全省所有县（市、区）全部进入国家级试点。2015年，全省共为58.8万名计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务，目标人群覆盖率达到100%。筛查出的高风险人群全部获得针对性的咨询指导和治疗转诊等服务，落实了孕前预防措施，有效降低了出生缺陷的发生风险。

八、食品安全与卫生监督

（一）食品安全风险监测

2015年，全省食品安全风险监测已覆盖100%县级行政区域。食品污染及食品中有害因素监测食品包括粮食、蔬菜、水果、肉与肉制品等20大类，总样本9722份，监测项目包括食品中有害元素、生物毒素、农药残留、有机污染物、食品添加剂、致病菌、寄生虫、病毒以及加工过程产生的有害物质等190个项目。食品放射性污染监测食品包括生鲜牛乳、蔬菜、茶叶、粮食作物、家畜肉类、水产品、干果炒货等7大类，总样本507份。全省设置食源性疾病监测哨点医院137家，采集并检测病例标本8660份。

（二）公共场所卫生监督

2015年，全省公共场所11.59万个，从业人员69.65万人，持健康合格证明人数占99.15%。各地卫生行政部门和监督机构共对公共场所进行经常性卫生监督13.29万户次，检查合格率为100%。依法查处案件1021件，结案621件。

（三）生活饮用水卫生监督

2015年，全省生活饮用水供水单位3698个，从业人员2.46万人，持健康合格证明人数占87.55%。开展生活饮用水经常性卫生监督3877户次，合格率为100% 。对513家涉及饮用水卫生产品生产企业实施监督检查。

（四）消毒产品卫生监督

2015年，全省消毒产品生产企业294个，从业人员3092人。开展消毒产品经常性卫生监督1630户次。对273件消毒产品进行监测，合格率为97.07%。

（五）学校卫生监督

2015年，全省共监督检查学校共6739所，97.94 %的学校建立突发公共卫生事件应急预案。

（六）职业卫生和放射卫生监督

2015年，全省职业卫生技术机构193个，医疗卫生机构中涉及放射卫生的单位3465个，放射工作人员37.04万人，放射工作人员持证上岗率94.4%。依法查处案件98件，结案97件。

（七）医疗服务和传染病防治监督

2015年，共依法对医疗机构或医务人员作出卫生行政处罚并结案224件。依法查处无证行医案件939件，其中取缔27件。依法对传染病防治作出查处案件508件，结案215件。

九、无偿献血及采供血

2015年末，全省一般血站14个，其中血液中心2个、中心血站12个，中心血站分站13个。单采血浆站2个。

2015年，全省接受无偿献全血91.3万人次，较去年同期下降8.56%；无偿献机采血小板8.24万人次，较去年同期增长6.74%；采集全血总量1352523单位，较去年同期下降0.26%；采集机采血小板134096治疗量，较去年同期增长8.42%。常住人口每千人献血率为11.5。基本满足医疗用血需求，继续保持了无偿献血占临床用血100%，自愿无偿献血100%，无偿捐献采血小板100%。

十、医疗卫生机构支出与资产

（一）支出

2015年，全省医疗卫生机构总支出达到2158.83亿元，比2014年增加247.61亿元，增长12.96%。

（二）资产总额

2015年，全省各类医疗卫生机构总资产2633.88亿元，比2014年增加396.22亿元，增长17.71%。其中，卫生行政部门所属的医疗卫生机构资产2066.39 亿元。

十一、病人医药费用

（一）门诊和住院病人人均医疗费用

据卫生部门综合医院统计，2015年，门诊病人人均医疗费用248.0元，比上年增加15.1元，增长6.48%；住院病人人均医疗费用11830.8元，比上年增加595.2元，增长5.30%（见表17）。

（二）药费占医疗费用比重

据卫生部门综合医院统计，2015年，门诊病人人均医疗费中，药费为114.6元，占46.21%；与上年相比，药费增加4.8元，占比降低0.93个百分点。住院病人人均医疗费中，药费为4750.0元，占40.15%；与上年相比，药费增加123.7元，占比降低1.03个百分点（见表17）。

十二、计划生育

（一）单独两孩政策

2014年3月28日，单独两孩政策在全省全面实施。截至2015年12月31日，全省共受理符合单独两孩新政再生育申请76271例，发放生育证74415本。政策实施情况平稳。单独两孩政策的平稳实施，为进一步调整完善生育政策奠定了坚实基础。

（二）流动人口计划生育基本公共服务均等化

2015年，全省发放《流动人口婚育证明》41.6万人次，查验151.1万人次；全省为流动人口办理第一个子女生育服务登记1.95万人次，为流入已婚育龄妇女提供免费计划生育基本公共服务（技术）109.5万人次，投入流动人口计划生育基本公共服务经费2971.6万元。

（三）计划生育惠民政策

2015年，全省共为7.8万名群众发放计划生育特别扶助金42776.64万元；为126.7万名群众发放计划生育奖励扶助金121598.21万元。

注解：

(1)医疗卫生机构包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构和其他机构。

(2)公立医院指经济类型为国有和集体办的医院（含政府办医院）。

(3)民营医院指公立医院以外的其他医院，包括联营、股份合作、私营、台港澳投资和外国投资等医院。

(4)基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心（站）、街道卫生院、乡镇卫生院、村卫生室、门诊部、诊所（医务室）。

(5)专业公共卫生机构包括疾病预防控制中心、专科疾病防治机构、妇幼保健机构、健康教育机构、急救中心（站）、采供血机构、卫生监督机构和计划生育技术服务机构。

(6)中医类医疗卫生机构包括中医、中西医结合、民族医的医院、门诊部、诊所及科研机构。

(7)卫生人员包括卫生技术人员、乡村医生和卫生员、其他技术人员、管理人员、工勤技能人员。按在岗职工数统计，包括在编、合同制、返聘和临聘半年以上人员。

(8)卫生技术人员包括执业（助理）医师、注册护士、药师（士）、技师（士）、卫生监督员（含公务员中取得卫生监督员证书的人数）、其他卫生技术人员。

(9)执业（助理）医师指取得医师执业证书且实际从事临床工作的人员，不含取得医师执业证书但实际从事管理工作的人员。

(10)注册护士指取得注册护士证书且实际从事护理工作的人员，不含取得护士执业证书但实际从事管理工作的人员。

(11)每千人口卫生技术人员数、执业（助理）医师数、注册护士数、医疗卫生机构床位数按常住人口计算。