江苏省中医药局2013年度部门决算
发布日期:2014-09-30 10:01:53 浏览次数:

第一部分  江苏省中医药局部门概况

一、主要职能

(一)贯彻执行国家关于中医药工作的方针、政策,参与起草中医药有关地方性法规、规章草案并监督执行;

(二)组织拟订和实施中医事业发展规划、计划;

(三)拟订中医药防治重大疾病规划,组织实施中医药管理规范和技术标准;

(四)指导各类中医、中西医结合医疗机构的中医药工作;

(五)拟订并实施中医、中药、中西医结合科研规划,组织实施中医药重大科研项目;

(六)编制全省中医药事业经费预决算,管理全省中医专项资金;

(七)指导全省中医基本建设,负责直属中医药单位规划建设、财务资产的监督管理工作。

(八)组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作。

二、部门决算单位构成情况

2013年度江苏省中医药局部门决算单位由江苏省中医药局(本级)、江苏省中医药研究院(江苏省中西医结合医院)、江苏省中医药学会、江苏省中西医结合学会、江苏省中医院、江苏省第二中医院、江苏省中医药发展研究中心七个单位构成。其中江苏省中医药研究院(江苏省中西医结合医院)属科研单位,其部门决算主要在省科技厅汇总。中医药局只汇总通过本局下达的中医药专项经费等。

三、2013年度重点工作完成情况

2013年,是党的十八届三中全会顺利召开之年,也是我省中医药事业取得新进步、实现新跨越的一年。一年来,在省委、省政府和厅党组的坚强领导下,全省中医药系统主动融入经济社会发展大局,坚持以科学发展为主题,以改革创新为动力,克难攻坚,努力拼搏,圆满完成了全年的各项工作任务,做出了新亮点,取得了新成绩,获得了新荣誉。中医药整体发展水平继续保持全国前列。

(一)全面落实中医药发展规划,中医药参与医改进一步推进。认真组织实施《江苏省中医药事业发展“十二五”规划》,加强与相关部门的沟通协调,落实项目安排,争取扶持政策。抓好重大项目实施,做好项目预算,加快预算执行进度,加强资金管理。对重点任务、重点项目执行情况进行绩效考评。汇编、下发《江苏省中医机构建设发展规划集(2011-2015)》。全面推进县级公立中医医院综合改革,贯彻省政府办公厅《关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》(苏政办发〔2013143号)精神,落实扶持和促进中医药发展政策,建立适合中医药特点的补偿机制,保留中药饮片和医院制剂加成,合理提高传统中医项目价格。积极推进中医药参与基本公共卫生服务,制定下发《江苏省2013年国家基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目实施方案》,建立基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目实施的管理协作机制。按照覆盖目标人群35%的要求,以县(市、区)为单位,对65岁以上老年人和0-36个月儿童开展中医药健康管理服务。举办基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目师资培训班

(二)全面加强基层中医药工作,中医药服务体系进一步完善。省政府将基层中医药工作列入2013年“十大重点工作、百项考核指标”,并在巩固完善基本药物制度和基层运行新机制中进一步明确提高新农合中医药报销比例和鼓励使用中医药服务政策。联合省发改委等6个部门制订下发《关于推进基层中医药服务能力提升工程的实施意见》,召开全省基层中医药服务能力提升工程启动工作会议,签订基层中医药服务能力提升工程目标承诺书,持续加大基层中医药工作力度。制订下发《江苏省基层中医药适宜技术推广项目实施方案》,建立以县(市、区)中医医院为龙头,乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽、村卫生室和服务站为网底的基层中医药适宜技术推广网络,加强基层中医药适宜技术推广培训工作。将“大力推广中医药适宜技术”列入到医改目标责任和年度考核工作中,强化推广的力度和深度。全省新增6个省基层中医药工作先进单位、30个省乡镇卫生院示范中医科、40个省乡镇卫生院示范中医科建设单位和19个省中医药特色社区卫生服务中心建设单位。全省93%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院及85%的社区卫生服务站、村卫生室能够提供中医药服务。加快推进地市级重点中医医院和基层医疗卫生服务体系建设项目,1个地市级重点中医医院建设项目、2个县级中医医院建设项目完成建设任务并投入使用。苏州、镇江成立市级中西医结合医院。继续做好综合医院中医药工作,遴选确定第二批省综合医院示范中医科建设单位19个,6家医院获全国综合医院中医药工作示范单位称号。实施中医药预防保健及康复服务能力建设项目,11个单位入选,为全国入选数最多的省份。加强中医预防保健服务平台和服务建设,下发中医膏方和穴位贴附等管理规范,组织开展“治未病”相关技术使用培训。全省二级以上中医医院都建立中医预防保健科或“治未病”中心。。

(三)全面强化中医药内涵建设,中医药服务能力进一步提升。2013全省全省83家县及县以上中医院总诊疗人次3825.49万,同比增长7.57 %;出院人数122.78万人,同比增长12.21 。启动新一轮二级中医院评审工作,制订下发二级中医医院评审方案,48所医院通过二级中医院评审。继续组织实施三级中医院设备标准化建设项目。加强中医临床诊疗中心和中医重点专科建设,评审确定第一批省中医临床诊疗中心4个,新增国家重点临床专科(中医专业)建设项目9个,获全国农村医疗机构中医特色优势重点专科建设项目5个。加强国家中医药管理局中医、中西医结合防治传染病临床基地建设,健全完善中医药应急和防治新发传染病工作机制。参与人感染H7N9禽流感防治工作,发挥中医药在重大传染病防治中的作用。组织实施第五批中医医院中药房建设和中医药应对突发公共卫生事件能力建设项目,分别遴选确定中药房建设单位4家和中医药应对突发公共卫生事件能力建设单位2家。继续开展中医医院保持发挥中医药特色优势持续改进活动,下发活动实施方案和细则,建立自查自纠、指导督查、动态考核和检查评估机制。下发2013年病种中医临床路径试点工作方案,在重点专科内开展中医临床路径试点工作。加强中医护理工作。联合省妇联举办省首届中医护理知识和技能竞赛,强化护理人员中医知识和技能培训。16支代表队、48位选手参与竞赛,15名选手获得“江苏省巾帼建功标兵”和“江苏省巾帼建功岗位能手”称号。获得全国中医医院优质护理服务先进单位3个、先进病房9个、先进个人14个。继续推进多专业一体化诊疗服务和推广建立中医综合治疗室。探索开展中医药综合服务,形成科室设置集中化、技术手段融合化、诊疗模式中心化、医疗服务一体化的“四化”建设思路。

(四)全面促进中医药继承创新,中医药人才队伍进一步加强。6月,中国中医科学院首家分院?D?D江苏分院在南京正式成立。8月,省机构编制委员会批复成立江苏省中医临床研究院。9月,国家中医临床研究基地建设工作通过阶段性评估。新增国家中医药管理局重点研究室1个。强化中医药重点学科建设,制定江苏省中医重点学科建设与管理办法,启动江苏省“十二五”中医药重点学科建设工作。遴选确定20个省中医药重点学科建设单位和12个培育单位。完成2013-2014年度省中医药局科技项目申报和评审工作。2013年,全省地市级以上中医药科技项目立项443项,其中省部级以上项目123项(国家自然基金81项、省自然基金26项);发表论文3214篇,其中核心期刊论文1604篇,SCI论文106篇;获得专利授权65项。开展国医大师学术经验传承研究室二期建设,制定下发项目实施方案,加强国医大师典型医案共享平台建设,对国医大师的经验进行抢救性的保护和继承。完成第二届“国医大师”申报推荐工作,开展第五批全国老中医药专家学术经验继承工作、第三批全国优秀中医临床人才研修项目、省中医药领军人才、第二批省中青年中医临床人才研修项目,完成省老中医药专家学术经验继承结业考核工作。组织申报全国中医药传承博士后,5人入选传承博士后导师,5人入选博士后。深入实施中医类1786人参加2013年度中医类医师规范化培训理论和实践技能考试,新增6个全国名老中医药专家传承工作室。出版《江苏当代名中医临证精萃》。继续举办“西学中”研究生课程进修班。做好中医药继续教育工作,举办国家级中医药继续教育项目66项、省级101项。举办全省中医院院长培训班。

(五)全面推进中医药文化建设,中医药对外交流进一步拓展。开展中医药文化惠民活动,进一步推动中医药进乡村、进社区、进家庭,普及中医药知识,繁荣发展中医药文化。全省共开展各类中医药文化惠民活动3790场次,12283名中医药工作者直接参与惠民服务,发放中医药文化宣传资料1144764份,设置宣传展板8368块,编印各类中医药文化科普读物576种,中医药文化惠民活动直接受益群众达485187人次,各级各类媒体报道3871篇次。组织开展中医药文化科普丛书编撰工作。组织开展《锦旗背后的真情故事?D江苏省中医药行业感人医德医风文集》汇编和评奖工作,入编文集90篇,获奖作品50篇、组织奖5名,并与扬子晚报合作刊载部分获奖文章。组织开展第三届“中医药就在你身边”中医药文化科普巡讲活动,共举办中医药文化科普巡讲1288场次,现场发放中医药文化科普资料294349份,设置宣传展板2801块,参与讲座群众137507人次,各级各类媒体报道2858篇次。组建江苏省中医药文化建设专家库,遴选首批入选专家60名。遴选确定全省中医院中医药文化建设示范单位10家,实施全省中医院中医药文化建设基本现状调研工作。开展全省中医药十大新闻和年度新闻人物评选工作。完成2013年度12期《江苏中医药信息》及1期增刊的编辑出版、印刷发行工作,全年发行4300多册。《中国中医药报》江苏记者站被《中国中医药报》报社评为优秀记者站。积极推进中医药省际合作和对外交流,与贵州省签署《加强中医药战略合作框架协议》,与东盟国际贸易投资商会、泰国传统医疗协会和新加坡南洋理工学院等建立交流与合作机制。

第二部分  江苏省中医药局2013年度决算表

表1 收入支出决算总表.doc

表2 财政拨款支出决算表.doc

表3 “三公经费”公共预算财政拨款支出决算表.doc

第三部分  江苏省中医药局2013

年度决算情况说明

一、     部门收入支出总体情况说明

(一)部门收入情况

省中医药局部门2013年收入决算235,299.35万元,比上年增加39,872.29万元,增长20%,主要原因是所属省直中医院事业发展增加收入39219万元。其中:

1.财政拨款收入14748.53万元,为当年从省级财政取得的公共预算财政拨款。

2.事业收入219,275.93万元,为事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,主要是医院医疗收入

3.其他收入1,274.89万元。为除上述“财政拨款收入”、“事业收入”等以外的收入。主要是江苏省中医院和江苏省第二中医院从同级其他部门取得的财政拨款832.52万元,江苏省中医院从非本级其他部门取得的财政拨款25万元,局本级非本级财政拨款30万元,省中医学会、省中西医结合学会、省中医药发展研究中心核销无法支付的应付款187.58万元;食堂收入95.69万元, 救护车收入57.16万元,其他资产盘盈出租收入、个税手续费返还、120网络建设费等收入46.94万元。

4.用事业基金弥补收支差额3,479.92万元,为事业单位用事业基金弥补当年收支缺口的资金。其中江苏省中医院2,511.21万元,江苏省第二中医院968.71万元。

5.上年结转和结余结余6,190.43万元,为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入和其他收入的结转和结余。由“基本支出结转和结余”-3,889.49万元(其中省中医院-3,136.29万元,省第二中医院-753.20万元)和“项目支出结转和结余”10,079.92万元组成。

项目支出结转其中:科学技术课题结转28.59万元,医疗卫生结转9,987.53万元,节能环保结转63.8万元。

(二)部门支出情况

省中医药局部门2013年度支出决算240,611.96万元,比上年增加41,179.29万元,增长21 %。主要原因是所属省直中医院事业发展增加收入的同时增加支出41,164万元。其中::

1205类教育支出1,169万元,主要用于连云港中医药高等职业技术学校中专教育经费1,169万元。

2206类科学技术支出342.32万元,主要用于:

2060203项自然科学基金支出3.86万元;

2060302项社会公益研究支出300万元;

2060503项科技条件专项支出36.46万元;

2069901项科技奖励支出2万元。

3210类医疗卫生支出233,904.78万元,主要用于:

21001款医疗卫生管理事务支出1.15万元;

21002款公立医院支出220,313.26万元,其中:2100202项中医(民族)医院支出220,213.26万元,(其中基本支出214,424.71万元,项目支出5,888.55万元);

2100211项处理医疗欠费支出100万元;

21004款公共卫生支出581.02万元,其中:2100409项重大公共卫生专项支出581.02万元;

21006款中医药6,683.90万元,其中:2100601项中医(民族医)药专项5327.89万元,2100699款其他中医药支出1,356.01万元。

4211类节能环保支出63.8万元,主要用于2111001能源节约利用支出63.8万元。

5221类住房保障支出5,132.06万元,主要用于:

22102款住房改革支出5,132.06万元,其中:2210201项住房公积金支出3,717.1万元,2210202项提租补贴支出1,414.96万元。

6结余分配0 万元,为事业单位对非财政补助结余按规定计算缴纳的企业所得税、提取的职工福利基金和转入事业基金等。由于“基本支出结转和结余”为负数,根据财务制度规定亏损不能分配,因此无数据。

7年末结转和结余4,357.74万元,为本年度或以前年度预算安排,因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、其他收入的结转和结余。其中:科学技术课题结转278.26万元,医疗卫生结转4,079.48万元。

二、财政拨款支出情况说明

  财政拨款支出决算反映的是公共预算财政拨款支出和政府性基金预算财政拨款支出总体情况,既包括使用本年从省级财政取得的财政拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

(一)财政拨款支出总体情况

江苏省中医药局2013年度财政拨款支出16,128.36万元,占本年支出的6.70%。其中:基本支出2,347.76万元,占本年财政拨款支出的14.56%;项目支出13,780.60万元,占本年财政拨款支出的85.44%

    江苏省中医药局2013年度财政拨款支出总体情况图表

                          财政拨款支出合计16,128.36 万元

江苏省中医药局2013年度财政拨款支出16,128.36万元主要用于以下几个方面:教育(类)1,169万元,占7.25%;科学技术(类)支出342.32万元,占2.12%;医疗卫生(类)14,337.42万元,占88.89%,节能环保()支出63.8万元,占0.4%,住房保障(类)支出215.82万元,占1.34%

江苏省中医药局2013年度财政拨款支出构成情况图表

                       财政拨款支出合计16,128.36万元         

                                                               单位:万元

三、“三公经费”公共预算财政拨款支出情况

2013年,江苏省中医药局“三公经费”公共预算财政拨款支出决算5.54万元,其中:因公出国(境)费支出0万元,占 0%;公务用车购置及运行费支出5.54万元,占100 %;公务接待费支出0万元,占0%

第四部分   名词解释

一、财政拨款收入:指当年从省级财政取得的公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。本部门主要是省直两个中医院医疗收入和科教项目收入,省中医药学会、省中西医结合学会业务、省中医药发展研究中心的业务收入

三、其他收入:指除上述在“财政拨款收入、事业收入”等之外取得的收入。

四、用事业基金弥补收支差额:事业单位用事业基金弥补当年收支缺口的资金。

五、上年结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、其他收入的结转和结余。

六、教育(类)支出:指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。本部门是连云港中医药高等职业技术学校经费。

七、科学技术(类)支出:指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。本部门的科学技术支出主要是基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科技奖励。

八、医疗卫生(类)支出:指政府医疗卫生方面的支出。包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、基层医疗卫生机构支出、公共卫生、医疗保障、中医药、食品和药品监督管理事务等。本部门医疗卫生(类)支出包括医疗卫生管理事务支出、公立医院、公共卫生、中医药等中医药局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

九、住房保障(类)支出:指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。本部门住房保障(类)支出主要是所属事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴等。

十、年末结转和结余资金:是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入和其他收入的结转和结余。

十一、基本支出,:是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十二、项目支出:是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

十三、“三公经费”:是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

                          江苏省中医药局

                          

 

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